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資訊頻道 《意見》作出了全面部署，明確了加快發(fā)展科技服務業(yè)“以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施為目標,以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向”。
近日，國務院印發(fā)《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是國家首次對科技服務業(yè)發(fā)展作出全面部署，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義，十分“給力”。
“科技服務業(yè)”的概念既包含其服務于科技創(chuàng)新的功能屬性，也包含其作為現(xiàn)代服務業(yè)重要組成部分的本質(zhì)屬性。因此，加快發(fā)展科技服務業(yè),一方面要促其更有效地服務于科技創(chuàng)新，發(fā)揮“催化劑”作用，重點解決我國科技資源配置分散、封閉、重復建設等問題，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進科技與經(jīng)濟深度融合；另一方面要將其培育為現(xiàn)代服務業(yè)新的增長點，完善市場主體，拓展市場空間，擴大市場規(guī)模，助力中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
圍繞上述兩個方面，《意見》作出了全面部署，明確了加快發(fā)展科技服務業(yè)“以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施為目標，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向”，要求“培育和壯大科技服務市場主體，創(chuàng)新科技服務模式，延展科技創(chuàng)新服務鏈，促進科技服務業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)模化、國際化發(fā)展”，并提出了四項基本原則——堅持深化改革、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持市場導向、堅持開放合作。
針對如何提升科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，《意見》部署了9項重點發(fā)展任務，包括研究開發(fā)及其服務、技術轉(zhuǎn)移服務、檢驗檢測認證服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、知識產(chǎn)權服務、科技咨詢服務、科技金融服務、科學技術普及服務和綜合科技服務。
上述9項重點任務均緊扣創(chuàng)新鏈。技術轉(zhuǎn)移服務和創(chuàng)業(yè)孵化服務可直接“疏通”創(chuàng)新鏈上的堵點，使上下游良性互動，形成協(xié)同創(chuàng)新的合力，促進從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)能力的有效轉(zhuǎn)化。檢驗檢測認證服務、知識產(chǎn)權服務、科技咨詢服務及科技金融服務可保障全創(chuàng)新鏈穩(wěn)定、高效運行，幫助各創(chuàng)新主體突破法律、信息、資金等方面的瓶頸。
值得注意的是，習近平總書記在27日召開的中央全面深化改革領導小組第六次會議上指出，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務、為社會服務。《意見》在部署9項重點任務時共6次提到“開放”，包括高校、科研院所的科研設施和儀器設備開放運行，知識產(chǎn)權信息資源免費或低成本向社會開放等，充分體現(xiàn)了開放式創(chuàng)新的政策思路。
圍繞壯大科技服務業(yè)、助力中國經(jīng)濟升級，《意見》提出了一個總量目標，即到2020年，科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8萬億元，同時培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務業(yè)態(tài)，形成一批科技服務產(chǎn)業(yè)集群。
為實現(xiàn)目標，《意見》制定了健全市場機制、強化基礎支撐、加大財稅支持、拓寬資金渠道、加強人才培養(yǎng)、深化開放合作、推動示范應用等7點政策措施。對相關企業(yè)來說，其中不乏實實在在的優(yōu)惠政策。例如，將科技服務內(nèi)容及其支撐技術納入國家重點支持的高新技術領域，對認定為高新技術企業(yè)的科技服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
有專家指出，發(fā)展服務業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要體現(xiàn)，也是解決就業(yè)問題的關鍵，相對于傳統(tǒng)服務業(yè)，加快科技服務業(yè)發(fā)展，更代表了未來經(jīng)濟前行的方向。（記者 沈忠浩）
摘自 新華社
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