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《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2013年8月26日

  一年多來，芮國忠體味到了工作上的種種變化。在2012年3月中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶北京市海淀區(qū)的鼎好大廈后，他執(zhí)掌的中國醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中心就從鼓樓地區(qū)搬到了鼎好大廈，成為首批入駐中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的成員單位，并且享受到了海淀區(qū)的房租補(bǔ)貼和中關(guān)村的平臺資助。

  “除了物理空間與中關(guān)村的距離更近了，我們中心的國際醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移工作模式也發(fā)生了改變。”芮國忠看起來很興奮，眼下，他正在帶領(lǐng)中國醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中心從過去單純的國際醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中介的角色，逐步演化為一個對國際醫(yī)藥項目進(jìn)行篩選、孵化、中試后再轉(zhuǎn)移或自行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的多點(diǎn)科技服務(wù)支持者。

  像中國醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中心一樣，一年多來，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、北京大學(xué)科技開發(fā)部等49家國際化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)已陸續(xù)入駐中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并且在這個嶄新的平臺機(jī)制下，促成33個國際技術(shù)轉(zhuǎn)移案例，技術(shù)交易額達(dá)2.79億元。而這，僅僅表明科技部、北京市政府在中關(guān)村西區(qū)共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)首戰(zhàn)告捷。未來，這里將崛起一個力圖突破高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化“藩籬”的“科技小崗村”。

  技術(shù)轉(zhuǎn)移要素集聚“抱團(tuán)”出擊

  “除了設(shè)在鼎好大廈的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心區(qū)，我們現(xiàn)在正在根據(jù)已有基礎(chǔ)和中長期發(fā)展目標(biāo)，在中關(guān)村西區(qū)新建的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)內(nèi)，積極建立國家高新區(qū)區(qū)域合作中心區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)與合作區(qū)、技術(shù)研發(fā)合作區(qū)、科技金融服務(wù)區(qū)、成果應(yīng)用發(fā)布交易區(qū)等。”

  記者從科技部火炬中心了解到，通過一年多的積極籌備，今年4月26日，《科技部 北京市人民政府關(guān)于建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的意見》正式發(fā)布，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)成為全國首個尋求高校、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制突破的實(shí)驗(yàn)區(qū)?？萍疾炕鹁嬷行南嚓P(guān)人士介紹，依托北京市深厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，目的就是通過政策突破、技術(shù)轉(zhuǎn)移資源的空間集聚和全國創(chuàng)新服務(wù)資源的信息化集成共享，牽動形成我國技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的全新格局，將國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)成為技術(shù)轉(zhuǎn)移體制改革與商業(yè)模式創(chuàng)新的試驗(yàn)田、成為我國技術(shù)成果集成轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新合作核心區(qū)、成為具有全球影響力的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺、成為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的高端品牌和新興科技成果及產(chǎn)品發(fā)布與交易的新地標(biāo)。

  按照規(guī)劃，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)大致劃分為六個功能區(qū)域：國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心區(qū)，以鼎好大廈為核心，主要承載中國與其他國家聯(lián)合設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新國際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，成為國際國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移的新窗口和輻射區(qū)；國家高新區(qū)區(qū)域合作中心區(qū)，以中國技術(shù)交易大廈為核心，主要承載105＋1國家高新區(qū)設(shè)立的區(qū)域合作中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)，成為國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要依托、國內(nèi)技術(shù)研發(fā)需求的重要來源和首都創(chuàng)新資源輻射的重要樞紐；技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)與合作區(qū)，以1+1大廈、天創(chuàng)科技大廈、中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)大廈為核心，主要承載從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的各類專業(yè)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息與政策服務(wù)機(jī)構(gòu)等；技術(shù)研發(fā)合作區(qū)，以理想國際大廈、中鋼國際廣場等為核心，主要承載從事技術(shù)研發(fā)合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、開放實(shí)驗(yàn)室、中試基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)和企業(yè)；科技金融服務(wù)區(qū)，以中關(guān)村金融大廈、PE大廈為核心，主要承載從事科技金融服務(wù)的天使投資組織、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。

  成果應(yīng)用發(fā)布交易區(qū)，以海龍電子商城、鼎好電子市場、中關(guān)村E世界為核心，主要承載國內(nèi)外科技成果及應(yīng)用的展覽和現(xiàn)場交易，以及為舉辦展覽和交易會提供各項服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

  政策陽光普照“破冰”之旅

  “中關(guān)村西區(qū)最核心、最大的優(yōu)勢是擁有一大批高科技企業(yè)、科研院所、高校，是最核心的智力資源密集區(qū)，也是國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)尋求技術(shù)合作和技術(shù)源頭的地方，每天都在發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，是我國市場拉動的技術(shù)轉(zhuǎn)移最活躍的地區(qū)。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所科技管理部高級項目經(jīng)理邵翔認(rèn)為，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建立的意義，在于極大地釋放市場需求對于技術(shù)轉(zhuǎn)移的拉動力所帶來的突破性意義。

  “國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有政策，循序漸進(jìn)推動技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的系統(tǒng)研究與探索，加快開展以需求為導(dǎo)向的科技計劃項目管理改革，推動實(shí)施有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制創(chuàng)新。”科技部火炬中心技術(shù)市場管理處處長張玢介紹，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)將在繼續(xù)深化中關(guān)村“1+6”先行先試政策的基礎(chǔ)上，研究制定并實(shí)施促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)性政策，如研究有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)性、重大性政策，探索建立與市場需求相適應(yīng)的系統(tǒng)性政策體系，解決成果轉(zhuǎn)化中確權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)價值評估、無形資產(chǎn)處置和收益分配等技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵問題。在國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)就相關(guān)政策開展先行先試，如在高等院校與科研院所開展知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)下放，將職務(wù)發(fā)明大部分收益獎勵給個人，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)等。此外，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)還將開展以需求為導(dǎo)向的科技計劃項目管理改革，如探索建立與促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相適應(yīng)的評價體系、探索建立需求導(dǎo)向的科技計劃立項機(jī)制。發(fā)揮國家高新區(qū)區(qū)域合作中心的樞紐作用，基于國家高新區(qū)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的重大需求，凝練若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究方向，公開面向全球進(jìn)行招標(biāo)，組建聯(lián)合項目研究團(tuán)隊進(jìn)行研究等。

  沐浴著國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的政策陽光，首批入駐中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的中國農(nóng)科院飼料所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任羅發(fā)洪打心眼里高興。他認(rèn)為，只有市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，才可能成為入駐集聚區(qū)的主體。這些機(jī)構(gòu)生存壓力大，如果進(jìn)駐中關(guān)村西區(qū)，必然會大幅提高其經(jīng)營成本，因此，應(yīng)設(shè)立專項政策鼓勵扶持。此外，他建議國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)內(nèi)設(shè)立專項政策，引導(dǎo)鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w化發(fā)展，從而擴(kuò)充國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)力量；建議在國家“十三五”科技支撐計劃中，設(shè)立重大專項，支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，培育集聚區(qū)的機(jī)構(gòu)形成規(guī)模。同時，他還呼吁能夠推薦一批不同領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才進(jìn)入科技部、北京市科委、中關(guān)村管委會等相關(guān)部門的項目評審專家?guī)?，使其有機(jī)會早期了解跟蹤國家和地方重大科技成果動向，為今后成果轉(zhuǎn)化做好設(shè)計，創(chuàng)造機(jī)會。

  體制機(jī)制革新示范全國

  中國技術(shù)交易所是科技部和北京市在中關(guān)村西區(qū)共建的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的支撐單位之一。中技所總裁郭書貴認(rèn)為，在推動股權(quán)與分紅權(quán)激勵試點(diǎn)改革方面，“13+1”成為一種高效的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，即由北京市科委、中關(guān)村管委會等13個政府部門，加上中國技術(shù)交易所這個市場化操作平臺，形成了從政策制定、宣傳培訓(xùn)、方案咨詢、聯(lián)合審批到后續(xù)服務(wù)一條龍的聯(lián)合工作機(jī)制，大大簡化了股權(quán)與分紅權(quán)激勵改革的審批流程。

  “我們參與了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)（一期）中的人才培養(yǎng)項目的建設(shè)，期望以此把這個技術(shù)轉(zhuǎn)移的隊伍真正培育和壯大起來。”科技部技術(shù)市場發(fā)展咨詢專家、北京工業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移培養(yǎng)基地主任張曉凌介紹，北京工業(yè)大學(xué)開設(shè)了全國惟一的軟件工程碩士（技術(shù)轉(zhuǎn)移和信息服務(wù)方向）的研究生課程班，編寫了首套專門教材，多次承擔(dān)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，這些都為目前國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的人才培養(yǎng)工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。眼下，他們承建的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)信息化服務(wù)平臺即將上線，這根信息紐帶將把更多的專業(yè)人才和信息聚攏起來。

  “技術(shù)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的工具，有時候，支持一個平臺的建設(shè)往往比支持個別高校和科研機(jī)構(gòu)效果要好很多。”芮國忠認(rèn)為，技術(shù)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)鏈主體應(yīng)各司其職，高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)偏重前期科技項目研發(fā)，中試和產(chǎn)業(yè)化則可以交給專業(yè)的技術(shù)中介隊伍和企業(yè)來做。政府則應(yīng)該想方設(shè)法集聚更多技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條上的優(yōu)勢資源形成集群效應(yīng)，打造各類技術(shù)服務(wù)平臺，并將資金扶持的重點(diǎn)放在這些平臺上，通過平臺的放大效應(yīng)，有力且精準(zhǔn)地支持到各個在平臺上尋求科技成果轉(zhuǎn)化的高校、科研機(jī)構(gòu)。

  “地方上雖然資源分布不均，但國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制、商業(yè)模式、政策導(dǎo)向和制定等還是可以借鑒。”深圳市科技創(chuàng)新委副主任劉錦介紹，目前，深圳市正按照科技部發(fā)布的技術(shù)市場“十二五”規(guī)劃，積極建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心，形成輻射華南區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，包括成立技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域聯(lián)盟，設(shè)立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建技術(shù)交易、國際合作、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、產(chǎn)學(xué)研合作基地等各類平臺，培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移高端人才，提高政府公共科技投入的產(chǎn)出效率等?！?br />
  “如果一個區(qū)域具備活躍的、有效的技術(shù)需求，同時具備一定基礎(chǔ)的技術(shù)研發(fā)力量，就可以嘗試持續(xù)支持區(qū)域級的技術(shù)創(chuàng)新體系基礎(chǔ)平臺建設(shè)。”西安科技大市場服務(wù)中心主任張偉國認(rèn)為，可以統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，健全和完善科技服務(wù)鏈，疏通要素轉(zhuǎn)移渠道，建立真正開放的信息共享服務(wù)平臺，構(gòu)建一個服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)成長的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時他建議優(yōu)先選擇類似于西安這種科技優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)劣勢反差較大的地區(qū)作為試點(diǎn)。

  “制度大于技術(shù)，破解高校、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移的困局需要科技領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度和形成競爭性環(huán)境的市場制度的確立。”張玢對未來技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)在全國“積木成林”充滿期待。