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盡管很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為新法案慷慨的補(bǔ)貼政策將促進(jìn)該國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍有人擔(dān)心該國(guó)政府保守的產(chǎn)能預(yù)期很可能促使波蘭步入西班牙與捷克的后塵--繁榮與蕭條的循環(huán)。每個(gè)人關(guān)心的問(wèn)題即：法律能否按計(jì)劃執(zhí)行以及波蘭政府是否已對(duì)此做好充足準(zhǔn)備。

今年七月底，波蘭經(jīng)濟(jì)部公布并展示最新可再生能源法案的修訂草案。新修訂版本對(duì)可再生能源法案初稿(今年初公布)做出大幅修改。具體而言，現(xiàn)存可再生能源電力供給計(jì)劃得到修訂，小型可再生能源系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理程序得以簡(jiǎn)化。

政府預(yù)計(jì)2013年50MW新型光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這一數(shù)據(jù)過(guò)于保守。

上網(wǎng)電價(jià)

倘若當(dāng)前的可再生能源法案生效，政府將會(huì)出臺(tái)一個(gè)支持可再生能源發(fā)電的獨(dú)立計(jì)劃。對(duì)于光伏行業(yè)而言，這意味著規(guī)模小于100kW的光伏發(fā)電廠產(chǎn)生的電力將得到上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，這是波蘭政府支持較小型制造商的明朗跡象。上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼額度還是相當(dāng)豐厚，遠(yuǎn)高于德國(guó)目前的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

目前，波蘭上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.27歐元。與類似支持規(guī)劃大為不同的是本次補(bǔ)貼的持續(xù)時(shí)間并不限于固定年份(從工廠投產(chǎn)之日開(kāi)始)。所有合格的發(fā)電廠享有的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼持續(xù)時(shí)間將從可再生能源法案正式實(shí)施開(kāi)始持續(xù)15年，至2027年結(jié)束。

大型規(guī)模

預(yù)計(jì)綠色證書(shū)(GreenCertificates簡(jiǎn)稱GCs)的配額義務(wù)項(xiàng)目仍為規(guī)模逾100kW可再生能源發(fā)電廠的主要支持機(jī)制。不過(guò)，每兆瓦時(shí)的證書(shū)數(shù)量將因技術(shù)的不同而有所不同。至今為止，可再生能源發(fā)電廠每生產(chǎn)一兆瓦時(shí)的電力就會(huì)得到一份GC。這醋精那些成本具有競(jìng)爭(zhēng)力以及成熟的技術(shù)的應(yīng)用，而很多昂貴的可再生能源技術(shù)被束之高樓。

新可再生能源法案旨在緩解這類情況。波蘭經(jīng)濟(jì)部表示將出臺(tái)所謂的“矯正率”，它將根據(jù)具體運(yùn)用的技術(shù)來(lái)決定頒發(fā)的GCs數(shù)額。影響“修正率”的另一個(gè)因素就是裝機(jī)容量以及電廠投產(chǎn)日期。預(yù)計(jì)2013年的“矯正率”在生物質(zhì)與煤共燃發(fā)電廠的每兆瓦時(shí)0.3至裝機(jī)容量大于100kW的光伏發(fā)電廠的每兆瓦時(shí)2.85之間。

總體而言，新可再生能源發(fā)電廠所得到的GCs數(shù)額將逐漸縮減。補(bǔ)貼的持續(xù)時(shí)間也縮短至從所有可再生能源投產(chǎn)日之后的15年(除了混燒火電廠，它的補(bǔ)貼持續(xù)時(shí)間僅為5年)。可再生能源通過(guò)GCs得到的補(bǔ)貼支持將于2035年底結(jié)束，混燒火電廠得到的補(bǔ)貼支持于2020年末結(jié)束。

盡管基于配額系統(tǒng)來(lái)制定支持計(jì)劃易遭受長(zhǎng)期內(nèi)利潤(rùn)的不確定性，但短期之內(nèi)的收益還是容易算出。2013年，裝機(jī)容量大于100kW的光伏發(fā)電廠生產(chǎn)1MWh的電量?jī)r(jià)值2.85GCs。基于目前的GC價(jià)格，可以導(dǎo)出每千瓦時(shí)0.177歐元。此外，每生產(chǎn)一千瓦時(shí)的電力即可獲利0.05歐元。

兩者相加即每千瓦時(shí)電力收益為0.22歐元，這遠(yuǎn)高于光伏發(fā)電廠所期待的補(bǔ)貼0.11歐元。

保守目標(biāo)

 實(shí)施之前，波蘭光伏業(yè)就已建立前期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目流水線。不過(guò)波蘭經(jīng)濟(jì)部尚未推出任何機(jī)制來(lái)設(shè)置可再生能法案的支持幅度，這意味著沒(méi)有計(jì)劃性以及突發(fā)性的增長(zhǎng)很可能會(huì)導(dǎo)致消極的結(jié)果。

波蘭政府表示預(yù)計(jì)規(guī)模50MW的新型光伏發(fā)電廠將于2013年并網(wǎng)。至2020年，預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)90MW，累計(jì)產(chǎn)能為600MW。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這些預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)過(guò)于保守。從其它市場(chǎng)可以得出，波蘭政府低估了光伏產(chǎn)業(yè)迅速的部署能力。