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近日，工業和信息化部公布《關于進一步加強工業節能工作的意見》，要求各地區要加快建立和完善基于企業能耗限額標準執行情況的懲罰性電價政策機制，對單位產品（工序）能耗超過限定值標準的企業實行懲罰性電價。

工信部有關負責人介紹，今年一季度，我國規模以上工業企業能源消費量同比增長3.84％，增速低于去年同期6.56個百分點，環比下降1.64％；規模以上工業企業單位工業增加值能耗同比下降6.95％，工業節能形勢有所好轉。但必須清醒認識到，國家“十二五”節能減排約束性目標的實現面臨嚴峻挑戰，去年我國規模以上工業能耗占全國總能耗的73.74％、高耗能行業能耗占工業能耗的78.9％，遠高于世界主要經濟體在工業化過程中的最高占比，且還呈上升趨勢。

為此，該負責人表示，各級工業主管部門必須充分利用當前高耗能產品市場需求放緩、高耗能行業能耗增幅下降的有利時機，進一步增強使命感和責任感，切實加大工作力度，堅決采取有效措施，從根本上扭轉工業能源消耗高、增長快的被動局面，促進工業轉型升級和綠色發展。

意見提出了進一步加強工業節能工作的具體措施，包括：進一步加強高耗能和產能過剩行業新建項目管理，從嚴把好企業技術改造項目審核和節能評估審查（以下簡稱能評）關；加大淘汰落后產能工作力度；加快建立和實施超能耗限額企業懲罰性電價政策；加強節能減排技術改造；強化重點用能企業節能管理；實施更加嚴格的能效標準；加強節能降耗監督檢查；加快建設工業園區能源集中供應設施；積極支持工業企業余熱余壓發電上網等。

高耗能和產能過剩行業方面，意見明確，一，建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能銜接的審批機制，進一步加強高耗能和產能過剩行業項目管理；嚴格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電解鋁、金屬鎂等行業新增產能；加強多晶硅、風力發電裝備制造行業統籌規劃，實施行業準入，防止產能盲目擴張。二，從嚴把好企業技術改造項目審核關，對高耗能和產能過剩行業的結構調整和改造升級項目，要認真執行國家產業政策和行業準入條件要求，引導企業加強技術進步、提高質量效益、促進節能降耗；對節能減排目標任務未達進度要求的地區，新上項目的單位產品能耗必須達到全行業先進水平。三，加強工業固定資產投資項目能評，切實發揮能評的前置性作用，遏制高耗能行業能耗過快增長勢頭。四，各省級工業主管部門應盡快完善工業固定資產投資項目節能評估審查辦法，切實加強高耗能行業項目節能評估審查工作，把好能評關。五，對年綜合能源消費量在20萬噸標準煤及以上項目，各省級工業主管部門應將項目節能評估報告書和審查批復意見報送工業和信息化部。

淘汰落后產能方面，意見規定，對未按規定期限淘汰落后產能的企業，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術改造專項資金；對未按期完成落后產能淘汰任務的地區，暫停對該地區工業固定資產投資項目的審批、核準和備案。

懲罰性電價方面，意見要求，各地區要加快建立和完善基于企業能耗限額標準執行情況的懲罰性電價政策機制，對單位產品（工序）能耗超過限定值標準的企業實行懲罰性電價；要加強政策協調和落實，根據本地區實際情況，擴大執行懲罰性電價的產品范圍，提高懲罰性電價加價標準，加大懲罰性電價實施力度；懲罰性電價收入應優先用于支持被懲罰企業實施強制性能源審計、節能技術改造等，發揮好懲罰性電價政策對促進高耗能行業能效提升的政策效應。