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   來(lái)源： 中國(guó)科技網(wǎng)  作者： 趙金城

   2009年6月，江西省委、省政府決定實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，即主攻十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育100個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)、實(shí)施100項(xiàng)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、辦好10個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、組建100個(gè)優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)施，“六個(gè)一”工程在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、創(chuàng)新型企業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施以及特色基地、研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面均已取得了顯著成效。實(shí)踐證明，實(shí)施“六個(gè)一”工程，不僅是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的重大舉措，也是加快我省科技管理觀念、體制、機(jī)制和方法的重大創(chuàng)新。

   一、實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程是科技管理觀念的重大創(chuàng)新

   長(zhǎng)期以來(lái)，由于受歷史與舊觀念等諸多因素的制約，我省科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象比較突出，科研成果與市場(chǎng)需求相脫節(jié)、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈不耦合的矛盾，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度不快。實(shí)施“六個(gè)一”工程，就是在科技管理上牢固樹(shù)立科技經(jīng)濟(jì)一體化的新觀念，把科技工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作來(lái)抓，圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)展科技創(chuàng)新，著力解決科技落地問(wèn)題。

   一是把培育和壯大十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“六個(gè)一”工程的核心，作為科技工作的中心任務(wù)。當(dāng)前，世界各國(guó)都把發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要舉措，其發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但生態(tài)環(huán)境良好的江西，只有通過(guò)加快發(fā)展符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色崛起。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，主要依靠新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新成果的不斷涌現(xiàn)和廣泛應(yīng)用。因此，科技工作必須把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為中心任務(wù)，加快科技創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)、引領(lǐng)和支撐作用。

   二是把創(chuàng)新型企業(yè)作為“六個(gè)一”工程的實(shí)施主體，作為科技工作的主要服務(wù)對(duì)象。國(guó)際化、集約化、多元化、現(xiàn)代化的強(qiáng)而大的企業(yè)集團(tuán)決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和后勁，市場(chǎng)潛力大、技術(shù)水平高、“四率”領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和地位。只有企業(yè)強(qiáng)，才能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)；只有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，才能經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。因此，我們必須把大企業(yè)、大集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)企業(yè)培育成創(chuàng)新型企業(yè)，成為科技創(chuàng)新的主體和發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

   三是把重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為“六個(gè)一”工程的主要抓手，作為科技創(chuàng)新的重要載體。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有后勁，沒(méi)有大的項(xiàng)目就沒(méi)有強(qiáng)的后勁。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)技術(shù)，按照“整合資金、捏緊拳頭、有限目標(biāo)、重點(diǎn)扶持”的原則，抓好一批與十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積蓄實(shí)力，凝聚爆發(fā)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

   四是把科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為“六個(gè)一”工程的重要支撐，作為科技工作的重點(diǎn)任務(wù)。研發(fā)平臺(tái)是創(chuàng)造科技成果的重要源泉，特色基地是科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。是否擁有在全國(guó)有一定影響及地位的研發(fā)平臺(tái)和特色基地是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須擁有一批高水平的研發(fā)平臺(tái)和特色基地。人才資源是第一資源，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還是科技自身發(fā)展，都離不開(kāi)一大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是高水平的科技經(jīng)營(yíng)型、經(jīng)營(yíng)科技型復(fù)合人才的培養(yǎng)、集聚和使用。

   二、實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程是科技管理體制的重大創(chuàng)新

   過(guò)去，我省在科技管理上存在政出多門、條塊分割、資源分散的問(wèn)題。實(shí)施“六個(gè)一”工程，在科技管理上創(chuàng)新體制，成立各種跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)推進(jìn)組織，切實(shí)解決政府宏觀管理分散造成整體創(chuàng)新效率不高的問(wèn)題，形成和諧悅耳的科技大合唱。

   一是建立高位推進(jìn)的組織體系。成立省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由省主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，五位副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直27個(gè)部門和單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省“六個(gè)一”工程實(shí)施的各項(xiàng)工作。

   二是建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。省工信委成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門，根據(jù)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“十百千億”工程的推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省發(fā)改委成立重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施。此外，創(chuàng)新型企業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定等也建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。

   三是各成員單位建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)本單位、本系統(tǒng)“六個(gè)一”工程的組織實(shí)施，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相應(yīng)成立了“六個(gè)一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。省國(guó)資委在成立委領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，還要求各出資監(jiān)管企業(yè)成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的“六個(gè)一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

   四是各設(shè)區(qū)市建立組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立健全了組織協(xié)調(diào)體系。

   三、實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程是科技管理機(jī)制的重大創(chuàng)新

   在實(shí)施“六個(gè)一”工程之前，我省科技管理工作存在目標(biāo)量化不夠、抓手不多、部門協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題。實(shí)施“六個(gè)一”工程，建立科技管理新機(jī)制，使我省科技管理目標(biāo)責(zé)任更加明確，交流協(xié)調(diào)更加順暢，進(jìn)展調(diào)度更加有力，工作手段更加有效，從而極大地提高了整體創(chuàng)新效率。

  一是建立目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，突出抓好總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，注重目標(biāo)具體量化、直觀，可操作性。結(jié)合“六個(gè)一”工程各個(gè)組成部分的自身特點(diǎn)和省委、省政府的總體要求，科學(xué)制定“六個(gè)一”工程的總體目標(biāo)。把總體目標(biāo)分解成年度目標(biāo)，提出年度組織實(shí)施的具體項(xiàng)目，并把各項(xiàng)目細(xì)化分解到各部門、設(shè)區(qū)市和有關(guān)單位，便于督促檢查。

   二是建立進(jìn)展調(diào)度制。建立產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)、基地、團(tuán)隊(duì)調(diào)度制度。通過(guò)召開(kāi)綜合調(diào)度和專項(xiàng)調(diào)度會(huì)等形式，對(duì)各地、各成員單位實(shí)施“六個(gè)一”工程的進(jìn)展情況和完成年度重點(diǎn)工作情況，每季度進(jìn)行綜合及分項(xiàng)調(diào)度。

   三是建立交流協(xié)調(diào)制。通過(guò)不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、工作交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和座談會(huì)等方式，及時(shí)交流各地、各成員單位推進(jìn)“六個(gè)一”工程的經(jīng)驗(yàn)和做法，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

   四是建立統(tǒng)計(jì)考核制。建立“六個(gè)一”工程統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和考核指標(biāo)體系，對(duì)各地、各部門“六個(gè)一”工程實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和年度考核，并將“六個(gè)一”工程目標(biāo)任務(wù)考核納入省政府對(duì)市、縣政府考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和督促檢查，實(shí)行全程目標(biāo)評(píng)估考核，形成平時(shí)督查、年度考核和三年總體評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理機(jī)制。

   四、實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程是科技管理方法的重大創(chuàng)新

   實(shí)施“六個(gè)一”工程，圍繞做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集各類創(chuàng)新資源形成創(chuàng)新鏈，將創(chuàng)新要素進(jìn)行整體考慮，用系統(tǒng)的方法去設(shè)計(jì)，用工程的方法去推進(jìn)，用項(xiàng)目的方式去管理，創(chuàng)新了三大科技管理方法：

   一是系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法。圍繞培育和壯大十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃以及相關(guān)配套政策，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、特色基地、創(chuàng)新人才等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，完善創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)政策，推進(jìn)開(kāi)放合作，整體推進(jìn)“六個(gè)一”工程建設(shè)。

   二是工程推進(jìn)方法。在實(shí)施“六個(gè)一”工程中，我省創(chuàng)造性地運(yùn)用工程方法，有目的、有計(jì)劃、有組織地來(lái)推進(jìn)全省科技創(chuàng)新。省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程的階段目標(biāo)和總體目標(biāo)，確定相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)進(jìn)展調(diào)度，突出目標(biāo)考核，推動(dòng)工程科學(xué)、有序、順利實(shí)施。

   三是項(xiàng)目管理方法。實(shí)施“六個(gè)一”工程，圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將所有目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化，突出操作性和時(shí)效性，無(wú)論是十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，還是創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)平臺(tái)、特色基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，都明確為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)到具體責(zé)任單位，實(shí)行項(xiàng)目化管理。

   實(shí)施“六個(gè)一”工程，加快推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，使我省科技工作發(fā)生了可喜的變化。近兩年來(lái)，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，科技部門的地位明顯提高，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的更加緊密，科技創(chuàng)新的環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新成果更加豐碩。2011年是實(shí)施“六個(gè)一”工程的關(guān)鍵之年，我們要繼續(xù)加大改革力度，創(chuàng)新科技管理模式，為實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起做出新的貢獻(xiàn)。