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長期以來，美國一直是世界上頭號二氧化碳等溫室氣體的排放國。但是，近來國外有些機構和學者認為，中國現在溫室氣體排放已超過美國，成為世界上最大的溫室氣體排放國。但在中國溫室氣體排放總量這一問題上，不能只見樹木，不見森林。

　　“中國（每年）到底排放了多少？這一點會如實向社會作出說明。據現在掌握的情況看，我們和美國的（年）排放總量大體相當?！敝袊鴩野l展和改革委員會副主任解振華２９日公開表示。

　　他說，對一個國家二氧化碳排放總量應該歷史、客觀、公平、全面地來看。“不能只看總量不看人均，只看當前不看歷史，只看生產不看消費，只看數字不看發展階段”。

　　從人均排放來看，中國人口有１３億多，美國３億多，如果中美排放總量相當的話，中國的人均排放也僅接近于美國的五分之一。世界銀行的數據顯示，２００３年，美國人均二氧化碳排放只有１９．８噸，而中國人均排放量為３．２噸。２００４年中國人均排放量是發達國家（經濟合作與發展組織成員國）人均水平的３３％。
　　世界資源研究所等國際機構發表的數據顯示，從歷史累計排放來看，從工業革命到１９５０年，發達國家的排放量占全球累計排放量９５％；從１９５０年到２０００年，發達國家排放量占全球的７７％；從１９０４年到２００４年間，中國累計排放占全球的８％。

　　從發展階段來看，中國正處于工業化、城鎮化過程當中，這一階段溫室氣體排放增長較快難以避免。而最近１５年，早已完成工業化、現代化的發達國家的溫室氣體排放總量，仍在１９９０年基礎上增長了１１％。

　　另外，中國出口產品由發達國家進行消費、由中國買單的溫室氣體的排放量，大體上占中國排放總量的１４．５％－２４％左右。中國的排放總量當中，為別人買單的占了將近２０％。“即使這樣，中國還是非常重視氣候變化減緩工作?！苯庹袢A說。

　　這位曾長期負責中國環境保護工作的部長級官員說，中國將在消除貧困、改善民生和發展經濟的同時盡最大努力減緩溫室氣體排放的增長，絕不重復發達國家高污染、高排放的老路。目前，中國政府已成立節能減排和應對氣候變化領導小組，組長由溫家寶總理擔任。

　　為推進節能減排，中國在“十一五”規劃中確定了兩項約束性指標，即到２０１０年，萬元國內生產總值能耗將在２００５年基礎上降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。

　　１９９０年到２００５年，中國單位ＧＤＰ能效提高了４７％。去年，中國中央財政在節能、可再生能源、植樹造林等領域的資金投入約４８０億元人民幣。

　　過去兩年，中國單位ＧＤＰ能耗分別下降１．７９％和３．６６％，累計節能１．４７億噸標準煤，相當于少排放３．３５億噸二氧化碳。

　　解振華說，“不管應對氣候變化將來談判的結果怎么樣，中國也要實施可持續發展，要節能、提高能效和發展可再生能源，采取積極減緩溫室氣體增長的措施。”

　　英國經濟學家斯特恩曾任英國政府氣候變化經濟與發展顧問。他本月中旬在北京表示，出于歷史和公平之見，要遏制氣候變化問題的惡化，發達國家必須發揮領導作用，向發展中國家提供資金資助碳交易，分享減排技術。