最近《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，在一線(xiàn)的科研基層引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。從我們一線(xiàn)科研工作者來(lái)看，幾乎所有舉措都切中當(dāng)下管理層面為科研活動(dòng)“松綁”的現(xiàn)實(shí)需求，正如“東風(fēng)知我欲山行，吹斷檐間積雨聲”。
嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)管理，其初衷是為了避免經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，但過(guò)去“一刀切”式的規(guī)定對(duì)一線(xiàn)科研活動(dòng)的客觀(guān)束縛較為嚴(yán)重。
長(zhǎng)期以來(lái)，一線(xiàn)科研工作人員的“檐間積雨聲”不斷：“我有個(gè)項(xiàng)目連打印紙都不能報(bào)”“有一次學(xué)術(shù)會(huì)議組委會(huì)訂的酒店比較貴，超標(biāo)了，只能自己貼錢(qián)”“設(shè)備壞了個(gè)零件，但項(xiàng)目預(yù)算中沒(méi)有明確列出來(lái)，不能報(bào)銷(xiāo)”……不少學(xué)術(shù)會(huì)議的茶余飯后，大家除了討論學(xué)科學(xué)術(shù)問(wèn)題，交流最多的恐怕就是各單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理方面的“趣事”。
在很多學(xué)術(shù)交流場(chǎng)合，大家會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題爭(zhēng)論得面紅耳赤，但這種看似不可調(diào)和的學(xué)術(shù)對(duì)立經(jīng)常會(huì)終止于一個(gè)某人經(jīng)歷過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)困難的故事，這種“共情”會(huì)使針?shù)h相對(duì)的學(xué)術(shù)討論瞬間變成了相互同情，氣氛也會(huì)在相互“攀比”各自單位“經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格度”方面走向另一個(gè)高潮。
這些年，在高等院校基層教師的科研活動(dòng)中，與經(jīng)費(fèi)相關(guān)的環(huán)節(jié)變成了很頭疼的事情。不同的項(xiàng)目性質(zhì)導(dǎo)致了差異很大的項(xiàng)目預(yù)算編制要求，一方面要耗費(fèi)很大精力核算各方面比例，另一方面又要盡量使各方面的經(jīng)費(fèi)足夠支撐實(shí)際科研需求。部分項(xiàng)目驗(yàn)收前，花在財(cái)務(wù)驗(yàn)收方面的精力絲毫不亞于技術(shù)方面。由于并非財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)家，部分團(tuán)隊(duì)甚至設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的科研助理崗位，全面負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)管理、報(bào)賬等事務(wù)。從2014年到2016年再到現(xiàn)在，隨著數(shù)輪經(jīng)費(fèi)管理改革的實(shí)施以及各高校經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理效率的顯著提升，類(lèi)似問(wèn)題已在一定程度上有所改觀(guān)，但在經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、報(bào)賬、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)依然耗費(fèi)著廣大一線(xiàn)科研工作者的精力。甚至出現(xiàn)過(guò)由于部分項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理、各種事務(wù)性流程等過(guò)于嚴(yán)格、煩瑣，導(dǎo)致個(gè)別具備技術(shù)實(shí)力的科技工作者或團(tuán)隊(duì)放棄申請(qǐng)的情況。廣大一線(xiàn)科研工作者在“有些項(xiàng)目，拿了就是給自己找麻煩”的糾結(jié)中，期盼“柳暗花明”。
“東風(fēng)知我欲山行”，這次《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》中明確強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自主權(quán)”“簡(jiǎn)化預(yù)算編制”“自主安排”“加大科研人員激勵(lì)力度”“減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)”等措施切中當(dāng)下一線(xiàn)科技工作者的現(xiàn)實(shí)“淚點(diǎn)”。在項(xiàng)目（特別是探索屬性顯著的項(xiàng)目）真正實(shí)施前，由于客觀(guān)技術(shù)方面不同程度的不可預(yù)知性，任何項(xiàng)目的預(yù)算其實(shí)都無(wú)法精準(zhǔn)預(yù)判項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)。因此過(guò)于細(xì)化和固化的預(yù)算編制顯然不利于應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相對(duì)于計(jì)劃的變化。本次經(jīng)費(fèi)管理改革的若干意見(jiàn)顯著降低了科研經(jīng)費(fèi)管理方面的禁錮力度，升華了尊重科研規(guī)律的溫度。
我們也關(guān)注到，科技部辦公廳剛剛啟動(dòng)了關(guān)于開(kāi)展顛覆性技術(shù)研發(fā)方向建議征集工作。縱觀(guān)科技史上的顛覆性創(chuàng)新會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多顛覆性技術(shù)是靈光乍現(xiàn)或無(wú)心插柳的結(jié)果，并非由明確的預(yù)先項(xiàng)目目標(biāo)催生而來(lái)。雖然我們有部分探索類(lèi)的項(xiàng)目，但在申請(qǐng)時(shí)仍然需要有明確的研究目標(biāo)和充分的可行性論證，甚至預(yù)先的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在形式上更像是“有意栽花”。這顯然不符合大部分顛覆性創(chuàng)新的不可預(yù)測(cè)和無(wú)法提前規(guī)劃的特點(diǎn)。以往如果科研工作者在規(guī)劃的科研項(xiàng)目之外產(chǎn)生了某些新的想法，通常是在不影響審計(jì)的情況下“偷偷地挪用”部分人力、物力、財(cái)力進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證，有了初步的結(jié)果和可行性驗(yàn)證之后才能針對(duì)性地申請(qǐng)?jiān)摲较虻捻?xiàng)目，即經(jīng)費(fèi)的實(shí)效支撐存在顯著的滯后。本次科研經(jīng)費(fèi)管理改革意見(jiàn)為科研工作者提供的部分“自主安排”方面的松綁政策，有利于助推科研活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的靈感，為顛覆性創(chuàng)新的測(cè)試、驗(yàn)證等工作準(zhǔn)備土壤甚至肥料，為一線(xiàn)科研工作者向未知領(lǐng)域的“欲山行”點(diǎn)燃了前瞻之勇、消除了后顧之憂(yōu)。
來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》
