從2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布至今，“激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”十六字方針日益深入人心，帶動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得重大成就。近日發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》（以下簡稱《綱要》），既體現(xiàn)了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)階段性特點(diǎn)，也反映了新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的新需求。
第一，《綱要》對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提出了總要求，為未來十五年知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指明了發(fā)展方向。《綱要》對“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造”的部署蘊(yùn)意深刻。從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的客體或?qū)ο罂矗趹?zhàn)略背景中提及的“核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志、高水平集成電路布圖設(shè)計等高價值知識產(chǎn)權(quán)”帶有明顯的價值導(dǎo)向性。在工作原則中強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量引領(lǐng)……為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力”“突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重大需求”，在發(fā)展目標(biāo)中提出“知識產(chǎn)權(quán)市場價值凸顯”等，充分表達(dá)了未來十五年對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的總要求。《綱要》強(qiáng)調(diào)，“完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的主體地位以及國家科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合指明了方向。
第二，《綱要》規(guī)劃了知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用的基本路徑，為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用指出了發(fā)展道路。從知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的產(chǎn)業(yè)場景看，《綱要》強(qiáng)調(diào)了三個主要路徑。一是發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)具有的創(chuàng)新激勵作用，凸顯知識產(chǎn)權(quán)具有發(fā)展新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)以及孕育新業(yè)態(tài)的功能和價值，強(qiáng)調(diào)到2035年“知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成”。二是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。提出到2025年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%。三是運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，以部署實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)八大建設(shè)工程為抓手，破解知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問題，為知識產(chǎn)權(quán)各項工作有效鏈接提供措施保障。這些工程既包括知識產(chǎn)權(quán)制度與保護(hù)體系下的一流專利商標(biāo)審查機(jī)構(gòu)建設(shè)工程、高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)工程、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程和實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程，也包含知識產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制下中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)工程和公共服務(wù)體系建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化建設(shè)工程。
第四，構(gòu)建面向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用新需求的知識產(chǎn)權(quán)制度體系，以應(yīng)對新時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。《綱要》除了規(guī)劃修改已有的知識產(chǎn)權(quán)制度以外，還規(guī)劃制定地理標(biāo)志、外觀設(shè)計等專門法律法規(guī)，制定修改強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)方面的法律法規(guī)，完善規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域立法。研究建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。建立知識產(chǎn)權(quán)公共政策評估機(jī)制。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。建立中醫(yī)藥專利特別審查和保護(hù)機(jī)制。
此外，《綱要》還提出建設(shè)激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行新機(jī)制，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用提供制度保障。《綱要》指出，建設(shè)新型知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用轉(zhuǎn)化效率提供有力支撐。
來源：《經(jīng)濟(jì)日報》
