本期嘉賓
北京工商大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院院長 白津夫
中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長 任福君
盛景網(wǎng)聯(lián)科技股份有限公司高級合伙人 楊躍承
北大科技園執(zhí)行副總裁 王國成
中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街總經(jīng)理 聶麗霞
北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所總經(jīng)理 武文生
主持人
經(jīng)濟日報社編委、中國經(jīng)濟趨勢研究院院長 孫世芳
創(chuàng)業(yè)環(huán)境變化對創(chuàng)業(yè)服務(wù)提出新要求
主持人：當(dāng)前，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境如何？創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展有什么特點？
王國成：隨著創(chuàng)業(yè)環(huán)境變化，當(dāng)前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)一些新的特點，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)提出了新要求。首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入全球化時代，技術(shù)、人才、資本在全球快速流動。資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)集聚，獲取和整合創(chuàng)新資源的能力至關(guān)重要；創(chuàng)業(yè)企業(yè)在資源快速流動的現(xiàn)狀下，合伙制、指數(shù)級增長成為企業(yè)發(fā)展的新特點。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)由原本成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢。當(dāng)下幾種優(yōu)勢同時存在，如何做好整合，幫企業(yè)建立新的護城河，是新時期創(chuàng)業(yè)服務(wù)面臨的問題。再次，新的市場需求推動了產(chǎn)業(yè)的跨界，人工智能技術(shù)結(jié)合新一代應(yīng)用場景與產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來越模糊，如何為跨界創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供集成化服務(wù)是創(chuàng)業(yè)服務(wù)需要面對的新要求。最后，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)是重要的發(fā)展機遇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域發(fā)展中蘊含大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會，創(chuàng)業(yè)服務(wù)應(yīng)在政府推動特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過程中積極參與。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的過程中如何進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能是對雙創(chuàng)服務(wù)的新要求。
聶麗霞：現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)行為從本質(zhì)上可以分為兩類。一類是發(fā)展型創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者往往擁有高學(xué)歷，創(chuàng)業(yè)是為了實現(xiàn)或者創(chuàng)造更大價值；另一類是就業(yè)型創(chuàng)業(yè)，比如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、退伍軍人創(chuàng)業(yè)等。
針對這兩類群體，創(chuàng)業(yè)服務(wù)可以分為兩種。發(fā)展型創(chuàng)業(yè)者核心訴求是快速發(fā)展，需要創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為其提供資金以及其他能帶來加速發(fā)展的資源。這種情況和美國類似。在美國，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)也分兩種，一種是孵化器，多由社區(qū)、政府創(chuàng)建，以解決就業(yè)為導(dǎo)向；另一種是市場化的商業(yè)加速器，以商業(yè)獲利為目的。
任福君：作為服務(wù)發(fā)展型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重要載體，全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地（下稱“全國雙創(chuàng)示范基地”）正在發(fā)生重要變化。中國科協(xié)對全國雙創(chuàng)示范基地的評估結(jié)果顯示，示范基地正在經(jīng)歷從模式創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新，從政府推動到市場拉動，從單打獨斗到相互融通，從條塊管理到精準(zhǔn)服務(wù)，從小微創(chuàng)新到協(xié)同大創(chuàng)的“升級”演變，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢和需求明顯。
具體來看，一是以顛覆性技術(shù)為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加活躍，對專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺提出更高要求。需要相關(guān)服務(wù)能助力創(chuàng)業(yè)者引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)新研發(fā)、市場開拓、發(fā)展資金等方面提供支持。二是圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)的開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)趨勢日益明顯。多種技術(shù)和領(lǐng)域的跨界融合趨勢顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮更主導(dǎo)的作用。當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式正在加快由封閉式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向生態(tài)共生式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。如海爾集團的智能家電生態(tài)圈，小米公司的智能硬件生態(tài)圈等，都聚集了大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成創(chuàng)新生態(tài)圈。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全球化趨勢日益明顯。跨國組織不斷打破內(nèi)部創(chuàng)新的單一路徑，通過建立聯(lián)合孵化器，發(fā)現(xiàn)有潛力的中小企業(yè)，促進(jìn)資源的流動融合和有效利用。四是雙創(chuàng)對創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺提出新要求。需要提升孵化機構(gòu)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的服務(wù)水平，向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級，從提供場地租賃服務(wù)向創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資源技術(shù)支撐綜合一體平臺型模式轉(zhuǎn)換。
楊躍承：當(dāng)前我國創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系正在持續(xù)完善。一是創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體更加泛化。除了有關(guān)部門認(rèn)定的雙創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)外，許多市場化主體也在發(fā)揮雙創(chuàng)服務(wù)的重要作用，比如產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、股權(quán)投資機構(gòu)等。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)載體的多樣化，體現(xiàn)了科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，體現(xiàn)了雙創(chuàng)社會化，這是一個非常重要的趨勢。
二是創(chuàng)業(yè)投資正在聚焦早期并且強度變大。創(chuàng)業(yè)早期風(fēng)險大，早期投資是雪中送炭，后期投資是錦上添花。近年來，聚焦早期投資的機構(gòu)不斷增加，例如深圳建立百億天使母基金，蘇州、常州以及很多地方出臺政策設(shè)立天使基金。同時，創(chuàng)業(yè)投資強度越來越大，為好的項目提供持續(xù)的資金保障。
三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)向全要素發(fā)展。新階段創(chuàng)業(yè)服務(wù)不是單一的，而是包含人才、技術(shù)、資本、場景、數(shù)據(jù)等全要素服務(wù)。把這些服務(wù)要素和功能以及服務(wù)組織機構(gòu)都集成起來，而且更加專業(yè)化，這是創(chuàng)業(yè)服務(wù)的新特點。
四是創(chuàng)業(yè)政策的變化。創(chuàng)業(yè)政策從依靠政府的動員力轉(zhuǎn)變?yōu)楦右揽縿?chuàng)業(yè)者的內(nèi)生動力和市場的牽引力。政策驅(qū)動加上市場主導(dǎo)，強化市場配置資源決定性作用。這要求政策要前置且精準(zhǔn)，提升政策的靶向性，依靠政策目標(biāo)導(dǎo)向提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力與水平。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求與供給尚未有效匹配
主持人：新形勢對創(chuàng)業(yè)服務(wù)提出了新要求，目前我國創(chuàng)業(yè)服務(wù)還存在哪些短板？
任福君：全國雙創(chuàng)示范基地評估結(jié)果顯示，雙創(chuàng)服務(wù)亟待提質(zhì)增效。一是“自我造血”能力不強。不少基地反映，目前基地內(nèi)多數(shù)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等還未實現(xiàn)盈利。“二房東模式”較為普遍，規(guī)模擴張與服務(wù)質(zhì)量提升不適配，要素供給與資源需求不匹配。二是缺乏高素質(zhì)專業(yè)服務(wù)隊伍。載體運營團隊服務(wù)不夠完善，絕大多數(shù)載體專職運營人員數(shù)量與孵化企業(yè)數(shù)量不匹配，難以開展一對一、精細(xì)化、精準(zhǔn)化孵化服務(wù)；多數(shù)機構(gòu)服務(wù)處于申報、注冊等初級服務(wù)層面，企業(yè)最需要的高端垂直化服務(wù)相對缺乏。
武文生：我國創(chuàng)業(yè)服務(wù)正逐步向?qū)I(yè)化、多樣化、市場化和國際化發(fā)展，但仍然存在以下問題。
人力資源及市場營銷服務(wù)不完善。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查中，關(guān)于“制約企業(yè)效益的主要因素”的數(shù)據(jù)顯示，61.51%的企業(yè)認(rèn)為人才是制約企業(yè)效益的主要因素，57.24%的企業(yè)認(rèn)為市場是主要制約因素。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求與服務(wù)供給之間尚未有效匹配，圍繞優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)化服務(wù)供給存在較大的缺口。例如，雙創(chuàng)政策宣傳和落實不足，服務(wù)機構(gòu)提供的政策指導(dǎo)服務(wù)有待提升。“對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策了解程度”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，24.54%的企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策不太了解，47.20%的企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策了解程度一般，僅有28.27%的企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策較為了解。再比如，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平有待提升。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，38.18%的企業(yè)認(rèn)為“其他人復(fù)制公司產(chǎn)品的可能性”在60%以上，通過分析“影響企業(yè)創(chuàng)建的影響因素”也可以看出，47.95%的創(chuàng)業(yè)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)保護看作影響企業(yè)創(chuàng)建發(fā)展的重要因素。此外，融資服務(wù)有效供給不足，多元化金融服務(wù)仍需增強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，九成以上創(chuàng)業(yè)企業(yè)有融資需求，而有過融資行為的企業(yè)占比不足五成，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題仍然較為普遍。技術(shù)交易市場發(fā)展不成熟，交易主體缺乏、交易平臺不足。創(chuàng)業(yè)企業(yè)關(guān)于技術(shù)交易市場短板的數(shù)據(jù)研究結(jié)果表明，認(rèn)為技術(shù)交易主體缺乏的企業(yè)占比達(dá)到30.02%，認(rèn)為技術(shù)交易平臺不足的企業(yè)占比為27.37%，兩者總比例超過50%。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)需要精準(zhǔn)深入解決問題
主持人：提高雙創(chuàng)水平，要以優(yōu)化服務(wù)為重點。如何促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)升級？
白津夫：一要加強專業(yè)化。提升對雙創(chuàng)服務(wù)的理解，打造專業(yè)水平高、服務(wù)意識強的專業(yè)化隊伍，讓專業(yè)的隊伍干專業(yè)的事。二要突出精準(zhǔn)化。雙創(chuàng)服務(wù)未必是“保姆式”服務(wù)，更重要的是“微服務(wù)”，即在關(guān)鍵時點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵性之需，精準(zhǔn)深入地解決問題。三要推進(jìn)數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展推動雙創(chuàng)進(jìn)入平臺時代，廣大“創(chuàng)客”從“車庫”走向平臺，整合線上線下資源，形成全新的雙創(chuàng)模式。要適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的要求，更好發(fā)揮平臺優(yōu)勢，促進(jìn)互聯(lián)互通，提供深層服務(wù)，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，開發(fā)新業(yè)態(tài)、豐富新場景，形成雙創(chuàng)合力。四要促進(jìn)生態(tài)化。雙創(chuàng)最重要的是生態(tài)問題，培育雙創(chuàng)基因，突出雙創(chuàng)區(qū)域個性，形成雙創(chuàng)集群效應(yīng)，才能使雙創(chuàng)向縱深發(fā)展。從實踐來看，創(chuàng)新生態(tài)比較好的地區(qū)雙創(chuàng)都比較活躍，比如深圳、成都等，都形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。五要實現(xiàn)載體化。打造雙創(chuàng)“實踐載體”，建立功能性園區(qū)，推動從園區(qū)產(chǎn)業(yè)化向園區(qū)平臺化轉(zhuǎn)變。建設(shè)數(shù)字園區(qū)，形成平臺、孵化器、核心企業(yè)一體的開放空間。建立跨越物理邊界的“虛擬”園區(qū)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐的在線生態(tài)系統(tǒng)，最大限度整合資源，放大協(xié)同效應(yīng)。
任福君：“科創(chuàng)中國”是中國科協(xié)創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，現(xiàn)階段，主要通過以下幾條發(fā)展路徑升級創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第一，建設(shè)共性技術(shù)支撐平臺，為專業(yè)化、特色化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。遴選地方需求重點領(lǐng)域，探索建設(shè)工程技術(shù)應(yīng)用案例庫，匯集工程技術(shù)案例、數(shù)據(jù)、報告、標(biāo)準(zhǔn)等，以解決實際問題為導(dǎo)向，形成平臺公共服務(wù)資源。重點推動形成先導(dǎo)技術(shù)、新銳企業(yè)、產(chǎn)學(xué)融通組織知識服務(wù)與技術(shù)擴散機制。
第二，配備專業(yè)化的導(dǎo)師和共享人才，為專業(yè)化服務(wù)提供人力保障。組織百余名院士，近百家全國學(xué)會，近170家地方科協(xié)聯(lián)動，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級組建105個“科創(chuàng)中國”科技服務(wù)團，組織3200多名科技工作者為基層提供科技服務(wù)。
第三，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、投資鏈融合，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺盈利水平。遴選支持全國學(xué)會開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向研判、共性技術(shù)研發(fā)協(xié)作等服務(wù)；組織開展系列技術(shù)資本對接、產(chǎn)學(xué)融合高峰論壇等活動；創(chuàng)設(shè)一批“科創(chuàng)中國”區(qū)域技術(shù)交易中心、創(chuàng)新基地等，持續(xù)推動資源“下得去、接得住、見實效”。
第四，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺國際化水平。進(jìn)一步吸納國內(nèi)外有代表性的頭部單位，打通與國際技術(shù)交易合作網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)。引入海智計劃（即海外智力為國服務(wù)行動計劃）工作基地、海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，帶動地方出臺引導(dǎo)性政策，優(yōu)化引才引智機制。
第五，集團化的功能組合和管理架構(gòu)是創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺發(fā)展的一個重要選擇。一是創(chuàng)新跨界協(xié)同的組織機制。適應(yīng)開放式創(chuàng)新的時代需求，構(gòu)建與高層次科學(xué)家、企業(yè)家、投資家的組織聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)人才聚合、要素整合、創(chuàng)新融合。二是探索區(qū)域合作的組織模式。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨區(qū)域、跨省域、跨城市的組織聯(lián)合。
聶麗霞：創(chuàng)業(yè)服務(wù)的生態(tài)已經(jīng)逐漸變成了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的一部分，而且參與其中的市場化機構(gòu)越來越多。建議政府將創(chuàng)業(yè)服務(wù)作為一個產(chǎn)業(yè)看待，通過政策引導(dǎo)行業(yè)高水平發(fā)展，而不僅僅是作為公共服務(wù)的提供方。
第一，建議出臺相關(guān)政策吸引優(yōu)秀資源進(jìn)入該行業(yè)。比如一些成功的企業(yè)家，他們所能提供的商業(yè)助力會超越一般的孵化器。第二，建議引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)做市場化運營。現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)中，國有和事業(yè)單位占比較高，未來，建議吸引更多市場機構(gòu)進(jìn)入，政府使用購買服務(wù)的方式進(jìn)行支持，但是要把機構(gòu)當(dāng)成商業(yè)主體。第三，建議在引導(dǎo)上強調(diào)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能和服務(wù)成效。原來很多創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)沒有清晰的商業(yè)模式和精準(zhǔn)的用戶畫像，更多的是承接服務(wù)，而不是主動拓展客戶，未來要不斷引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)主動拓展高價值客戶，持續(xù)積累服務(wù)能力，提升其服務(wù)專業(yè)化和精準(zhǔn)化水平，創(chuàng)造商業(yè)價值。
王國成：首先，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)優(yōu)化升級要優(yōu)化品牌建設(shè)。品牌是流量和窗口，要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺領(lǐng)域的優(yōu)秀品牌。其次，健全包括技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、投資服務(wù)、市場化服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)體系，并提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。再次，加強服務(wù)團隊建設(shè)和吸引投資。孵化機構(gòu)如果沒有好的團隊就無法做好對整個服務(wù)過程的把控。創(chuàng)業(yè)機構(gòu)沒有投資難以持續(xù)發(fā)展。只有投資和團隊相互融合，才能留住高水平的人才，與企業(yè)共同發(fā)展，享受企業(yè)發(fā)展的成果。
來源：《經(jīng)濟日報》
