隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何掌握關(guān)鍵核心技術(shù)成為發(fā)展重點(diǎn)。我們必須從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)，系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌優(yōu)化，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。
歷次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的經(jīng)驗(yàn)表明，關(guān)鍵核心技術(shù)是在技術(shù)與市場(chǎng)的互動(dòng)中孕育形成的，其成熟和發(fā)展依托于包括基礎(chǔ)技術(shù)、配套技術(shù)、外圍技術(shù)等在內(nèi)的應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)，并通過這一系統(tǒng)構(gòu)筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題，既要加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)能力，也要重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。
遵從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)邏輯，認(rèn)識(shí)本質(zhì)內(nèi)涵
伴隨全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新階段，如何攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，對(duì)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)而言極其重要。從技術(shù)—產(chǎn)業(yè)生命周期來看，新興技術(shù)從萌芽、涌現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，要經(jīng)歷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。
關(guān)鍵核心技術(shù)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)而言即是構(gòu)成其主導(dǎo)設(shè)計(jì)的技術(shù),而能稱之為某領(lǐng)域瓶頸的關(guān)鍵核心技術(shù)，還蘊(yùn)涵了主體間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，關(guān)鍵核心技術(shù)的攻克與否應(yīng)遵從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)邏輯，其不但與產(chǎn)業(yè)技術(shù)軌道直接相關(guān)，也與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)緊密相聯(lián)。
部署實(shí)施技術(shù)追趕和跨越策略
要想建立理解關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)邏輯，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律尋求解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題的路徑。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在技術(shù)與市場(chǎng)的互動(dòng)中動(dòng)態(tài)演進(jìn)的，從是否存在技術(shù)機(jī)會(huì)出發(fā)，可將解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題的策略分為兩類，一類是現(xiàn)有技術(shù)軌道下的追趕式策略，另一類是另辟技術(shù)路徑的跨越式策略。
追趕式策略指的是當(dāng)產(chǎn)業(yè)未有新技術(shù)機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)，依賴于向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者學(xué)習(xí)，不斷提升技術(shù)能力進(jìn)而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。實(shí)施該策略的關(guān)鍵是，在開放環(huán)境下發(fā)展和強(qiáng)化系統(tǒng)集成能力，以有效推動(dòng)技術(shù)和市場(chǎng)的互動(dòng)迭代，形成開放的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
跨越式策略則指當(dāng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新技術(shù)機(jī)會(huì)時(shí)，抓住機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，突破原有技術(shù)軌道下的關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。這需要將著力點(diǎn)聚焦在提升基礎(chǔ)研究能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，開展科技發(fā)展研判。
加強(qiáng)感知能力，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
要實(shí)施技術(shù)追趕策略和技術(shù)跨越策略、充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的協(xié)同效應(yīng)，應(yīng)重點(diǎn)著力于加強(qiáng)感知能力建設(shè)和建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
在加強(qiáng)感知能力建設(shè)方面，當(dāng)前需要將著力點(diǎn)聚焦在以下三方面：
一是資助科技企業(yè)、科研院所開展科學(xué)前瞻和技術(shù)預(yù)見等活動(dòng)，強(qiáng)化前瞻性感知能力。
二是實(shí)施對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，提升動(dòng)態(tài)性感知能力。
三是優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成系統(tǒng)性感知能力。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，進(jìn)一步推進(jìn)政府與市場(chǎng)共同投入設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，完善創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金管理制度。加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。
建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，當(dāng)前需將工作重心放在以下方面：
一是激勵(lì)企業(yè)加大研究開發(fā)投入。有效運(yùn)用政府采購(gòu)為企業(yè)加大研發(fā)投入制造動(dòng)力和壓力，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合建研發(fā)中心或平臺(tái)。深入落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入實(shí)施更加優(yōu)惠的稅收政策。
二是支持設(shè)立股權(quán)合作形式的科研攻關(guān)實(shí)體。部署重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高校等以股權(quán)合作形式成立科研攻關(guān)實(shí)體，利用研發(fā)生態(tài)引導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成。
三是重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。
四是深化科技金融發(fā)展。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，加大政府財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)。對(duì)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)領(lǐng)先國(guó)有企業(yè)加大稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)支持職工開展技術(shù)創(chuàng)業(yè)。
五是促進(jìn)科技創(chuàng)新人才流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)開展人才雙向掛職。由政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同組建推動(dòng)科技創(chuàng)新人才發(fā)展的非政府組織，搭建人才合作發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立“青年科研人才創(chuàng)新獎(jiǎng)”，完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大高層次科技人才的技術(shù)移民試點(diǎn)，多途徑引進(jìn)海外人才。
來源：《中國(guó)科學(xué)報(bào)》
