日前，由中國宏觀經(jīng)濟研究院課題組完成的《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新理論初探》一書在北京首發(fā)。這是我國首部以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為研究對象，以內(nèi)涵解讀、理論提煉為主，同時兼顧政策探討與經(jīng)驗總結(jié)的研究性著作。
“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’首要在‘創(chuàng)’、核心在‘眾’。”課題組負責(zé)人、中國宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王昌林在接受經(jīng)濟日報記者專訪時表示，“雙創(chuàng)”實質(zhì)上是一場改革，是力求以政府自我改革和匯聚大眾力量推動制度變遷和防止路徑鎖定，是對理順政府與市場關(guān)系的路徑創(chuàng)新。
記者：在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，如何深刻認(rèn)識“雙創(chuàng)”的內(nèi)涵和重大意義？
王昌林：習(xí)近平總書記明確指出：“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。“雙創(chuàng)”很好地體現(xiàn)了這一要求，它既強調(diào)了人力資源的主體作用，也強調(diào)了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵作用，并把三者很好結(jié)合起來。可以講，“雙創(chuàng)”是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是落實高質(zhì)量發(fā)展要求的重大行動。
新時代下，我國經(jīng)濟怎么轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展？關(guān)鍵還是要靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。只有這樣，才能抵消我國要素成本上升的劣勢，重塑經(jīng)濟競爭的優(yōu)勢，破解日趨嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，推動中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路。
記者：目前我國“雙創(chuàng)”發(fā)展已成燎原之勢。如何科學(xué)評價“雙創(chuàng)”成效？
王昌林：近年來，我國“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，成為經(jīng)濟運行中的一大亮點，對推動經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換、增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
目前，國內(nèi)外對“雙創(chuàng)”尚無統(tǒng)一評價指標(biāo)，我們主要從新創(chuàng)辦企業(yè)情況、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展情況、并購與上市情況、創(chuàng)新活動情況、勞動就業(yè)情況等幾個方面來評價：
從新創(chuàng)辦情況指標(biāo)看，一國新創(chuàng)辦企業(yè)的數(shù)量多少、擁有企業(yè)的密度高低，是反映創(chuàng)新發(fā)展水平和經(jīng)濟繁榮程度的重要標(biāo)志。統(tǒng)計顯示，2017年全國平均每天新登記企業(yè)提高到1.66萬戶。在2017年全球產(chǎn)生的57家獨角獸企業(yè)中，中國有18家。
創(chuàng)業(yè)投資是國內(nèi)外公認(rèn)的衡量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動情況的硬指標(biāo)和晴雨表。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國創(chuàng)業(yè)投資呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢。2017年，全國早期投資147.43億元，同比增長20.4%；創(chuàng)業(yè)投資金額達到2025.88億元，同比增長54.3%。
此外，“雙創(chuàng)”對促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
記者：課題組提出從4個維度考量“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，在這一視角下，如何營造良好的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)？
王昌林：綜合國內(nèi)外研究，我們認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有“四個維度”：一是機構(gòu)或要素維度，包括技術(shù)、人才、資金等資源及其相關(guān)的大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)等主體的數(shù)量和質(zhì)量；二是結(jié)構(gòu)維度，即這些要素和機構(gòu)是按什么比例進行配置的，不同的組合決定了系統(tǒng)的運行效率；三是機制維度，主要指協(xié)調(diào)機制、動力機制等，決定了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素資源能否有效配置和有序流動；四是環(huán)境維度，主要包括公平競爭的市場環(huán)境、營商環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、文化環(huán)境等。概言之，就是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)=機構(gòu)或要素+結(jié)構(gòu)+機制+環(huán)境”。
依據(jù)上述4個維度，營造“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)首先要大力集聚人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。其次要優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，重點是要加大對初創(chuàng)企業(yè)財稅、金融等政策扶持，支持高速成長創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，著力提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的比重。三是要建立聯(lián)動機制，重點是要推進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)間的技術(shù)要素流動。四是要營造良好的環(huán)境，重點要建立審慎包容的監(jiān)管機制、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等建設(shè)。
摘自《經(jīng)濟日報》
