目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”具有從“小眾”到“大眾”、從內部組織到開放集聚、從技術供給到需求導向、從政府為主到市場發(fā)力等新特點。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”從本質上講是一種市場行為，同時也是一個改革，能夠促進社會縱向流動、促進社會公平正義。
在2015年春夏更替的60多天里，《經濟日報》8路記者在科技部的支持下，分赴北京、深圳、上海、杭州、武漢、西安、成都等地，在高新區(qū)、孵化器、創(chuàng)新小鎮(zhèn)、創(chuàng)客空間、技術市場等不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺中深入采訪逾百人，用8個版面，客觀描摹“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代圖景。
帶著從一線采擷的真實信息和收集的共性問題，《經濟日報》記者近日對話全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼。
記者：我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的需求更加多元，并非單一地需要辦公室、廠房等硬設施，更需要融資扶持等諸多“看不見”的軟服務。您怎么看這一問題？
萬鋼：《經濟日報》此次對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的深度調研采訪，契合了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代大勢，很有意義。這些不同類型的平臺是當下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的地方，不斷涌現(xiàn)著新業(yè)態(tài)、新現(xiàn)象，集中呈現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。
現(xiàn)階段的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不同于上世紀80年代的個體經營浪潮。現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)者的多元需求正體現(xiàn)了當下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新特點，那就是——創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”，越來越多的草根群體投身創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)活動從內部組織到開放集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是單槍匹馬，而是互幫互助；創(chuàng)業(yè)理念從技術供給到需求導向，滿足個性化需求成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點；創(chuàng)業(yè)服務從政府為主到市場發(fā)力，涌現(xiàn)出一批市場化的新型孵化機構。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者之所以更多地需要“軟服務”，是因為互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、開源軟硬件、3D打印等新技術的出現(xiàn)，讓他們可以更加方便地將創(chuàng)意和想法形象化，并快速轉化為現(xiàn)實產品，不再過多地依賴硬件基礎設施。
同時，伴隨著科技創(chuàng)新和體制改革的推進，我國信息產業(yè)的創(chuàng)新能力和產業(yè)規(guī)模走在世界前列，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了電子商務、社交網(wǎng)絡、O2O等創(chuàng)新平臺，從而帶動以互聯(lián)網(wǎng)應用為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應運而生并迅速崛起。
以當代大學生為主的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，具備扎實的科學基礎、網(wǎng)絡技術和開放視野，可以輕松、快捷地了解到外面的世界正在發(fā)生什么，社會大眾需要什么，從而激發(fā)出他們的奇思妙想和創(chuàng)新創(chuàng)意，繼而可以“輕資產”地從事更多科技含量高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
記者：創(chuàng)業(yè)服務的一個特點，就是從政府為主到市場發(fā)力。我們看到，很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺即便是政府主管，也都采用市場化的運行方式。在支持“雙創(chuàng)”過程中，政府和市場的力量如何協(xié)調共進？
萬鋼：這個問題很關鍵。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”從本質上講是一種市場行為，需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”也是一個改革，能夠促進社會縱向流動、促進社會公平正義，為中國經濟發(fā)展蓄積新動能，因此，需要政府職能的轉變，需要科技體制改革、商事制度改革等一系列措施去保障。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的這種雙重屬性，決定了必須依靠政府和市場力量的協(xié)同。政府應加強對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宏觀引導、保障公共服務產品供給和通過市場監(jiān)管等，營造公平合理的市場競爭環(huán)境。凡是市場機制有效的領域，要充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的決定性作用，避免直接干預創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。在市場機制失靈的階段和領域，政府要著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和制度體系，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合法權益和競爭秩序。
政府的力量要和市場之力協(xié)調，就必須將著力點放在公共服務、引導示范上。比如，要支持公共技術平臺建設，支持中小企業(yè)公共服務平臺和服務機構建設，促進社會科技基礎條件平臺開放共享，加強電子商務基礎建設等；要深化商事制度改革，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利，對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和公共軟件等給予適當財政補貼；要鼓勵科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)，加快推進中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權激勵機制，推進實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，為大學生創(chuàng)業(yè)提供場所、公共服務和資金支持；要加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍的建設，為初創(chuàng)群體提供市場導引、技術支撐、社會交流和融資知識傳播等服務；要加強政府和社會資本合作，探索建立中央帶動地方、財政資金引導民間資金的聯(lián)動機制，輔以政策激勵，引導社會資本集聚并投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；還要完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，開展互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點，規(guī)范和發(fā)展服務小微企業(yè)的區(qū)域性股權市場，鼓勵銀行業(yè)金融機構為科技型中小企業(yè)提供金融服務；圍繞創(chuàng)客群體，形成眾創(chuàng)、眾包和眾籌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)與服務體系，有利于降低創(chuàng)業(yè)的門檻，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效率。
記者：各級政府在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面出臺了很多政策措施。但我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少創(chuàng)業(yè)者并不完全知曉自己能夠享受到哪些支持和優(yōu)惠政策。請您簡單宣講一下。
萬鋼：正因為看到這一點，所以國家在這方面作了不少部署。
今年3月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，全面部署推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作，其中的一項基本原則就是加強政策集成。《意見》提出要總結推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。
需要強調的是，發(fā)展眾創(chuàng)空間不是“大興土木”搞建設，而是要把已有設施條件用好，最大限度地盤活利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、大學科技園、科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，激勵高校、院所開放科研儀器設備和科技服務，完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務機構的服務業(yè)態(tài)和運營機制，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚效應和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的規(guī)模優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)服務平臺。
同時，發(fā)展眾創(chuàng)空間還要認真梳理國家各部門及地方現(xiàn)行的支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類相關政策，發(fā)揮政策集聚和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性，加強咨詢與服務，切實加大政策落實力度，讓所有創(chuàng)業(yè)者都能“用其智、得其利、創(chuàng)其富”。
記者：通過這次采訪，我們從微觀層面鮮明感受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對其所在區(qū)域發(fā)展帶來的促進。從宏觀層面看，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對新常態(tài)下的中國經濟發(fā)展將會帶來哪些影響？
萬鋼：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為中國經濟發(fā)展蓄積了新動能。當前，我國經濟進入增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就是要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)者應用新技術、開發(fā)新產品、創(chuàng)造新需求，培育新市場、打造新業(yè)態(tài)，為經濟發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。
大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保持“中高速”的新動力。從擴大消費需求看，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將加快建立以市場需求為導向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助創(chuàng)業(yè)者制造出滿足個性化、多樣化消費需求的高質量利基產品，挖掘產業(yè)“長尾”中蘊藏的富饒金礦，充分激發(fā)和釋放新的消費潛力；從增加投資需求看，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將引導社會資本投向新技術、新產品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，不斷創(chuàng)造新的投資空間，創(chuàng)新投融資方式，保持經濟中高速增長。
大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是邁向“中高端”的新途徑。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能在互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產業(yè)及傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)跨界融合的領域培育出鋪天蓋地的初創(chuàng)企業(yè)，催生出新的產業(yè)形態(tài)，培育新的經濟增長點。一方面帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級；另一方面促進初創(chuàng)企業(yè)經歷市場的大浪淘洗，脫穎而出，成長為頂天立地的科技“小巨人”，推動產業(yè)結構邁向中高端。
大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還是創(chuàng)新產業(yè)組織的新方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、開源技術平臺等對大眾創(chuàng)業(yè)者的開放普及，個體能夠成為產業(yè)資源的組織配置者，去中心化的自組織生產開始出現(xiàn)，從而帶動傳統(tǒng)大規(guī)模生產逐漸向柔性化、智能化、專業(yè)化方向發(fā)展，按需生產、規(guī)模定制正在變?yōu)楝F(xiàn)實。開放的社交網(wǎng)絡使用戶作為產業(yè)生態(tài)中的重要角色，直接參與到產品構思、設計、制造、改進等環(huán)節(jié)，與創(chuàng)業(yè)者充分交流產品創(chuàng)意、體驗及個性需求。“眾創(chuàng)”“眾包”“眾籌”的創(chuàng)新組織生產方式和融資模式，將優(yōu)化封閉的產業(yè)資源配置方式，讓智力資源、產業(yè)資源、社會資本更加自由流動。
記者：很多創(chuàng)業(yè)者因為畏懼失敗，背負著較為沉重的心理壓力。您認為全社會應如何形成寬容失敗的氛圍？
萬鋼：我個人認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沒有失敗一說。創(chuàng)業(yè)是一種很有價值的人生經歷，在某種程度上說更是一種歷練和精神。中國需要創(chuàng)造寬容失敗的環(huán)境，因為勝從敗中來。
就拿愛迪生發(fā)明電燈泡來說，如果他在999次實驗后停下來，也許人類還得再晚幾年使用上電燈泡。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程其實是一個能力增長的過程，即便失敗也一樣存在價值，就像問路一樣，有人能用實踐告訴你某條路走不通、到不了，也是非常可貴的。
創(chuàng)業(yè)群體中少數(shù)人的成功，可帶動幾倍于此群體人數(shù)的高質量就業(yè)。創(chuàng)業(yè)者中初次不成功而屢試終勝者經常可見。還有一些經歷過多次成功與失敗的連續(xù)創(chuàng)業(yè)者，他們已將創(chuàng)業(yè)作為堅定的價值取向，依靠自身的豐富經驗成為初創(chuàng)者的導師。因此，我們應該通過共同努力營造一個寬容失敗的和諧環(huán)境，讓每一位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者能專注地完成自己的目標，不怕失敗、不畏艱險，只有這樣，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的潛力才能真正釋放。
我們尤其要注重對青年學子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寬容和支持。目前，每年有近800萬應屆畢業(yè)生和海歸留學生需要就業(yè)。要用好這批素質高、思想活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量人力資本，就必須形成勇于創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境，寬容創(chuàng)業(yè)中可能出現(xiàn)的大大小小的問題，充分發(fā)揮人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的核心作用，釋放出每一個社會細胞的創(chuàng)造活力，讓人才卸掉畏懼失敗的心理包袱，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新的生活氣息、價值追求和社會取向。
摘自《經濟日報》
