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科技部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng) 王志剛
黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大決策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、扎實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，切實(shí)抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路
我們黨始終高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新。從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國(guó)戰(zhàn)略”到“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)在實(shí)踐中探索出一條底蘊(yùn)深厚、前途廣闊的中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和旺盛的活力，昭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的光明前景，成為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。
黨的十六大以來(lái)，黨中央作出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，制定和實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，明確提出“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的新時(shí)期科技工作指導(dǎo)方針。黨的十七大明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。2008年，我國(guó)把科技支撐作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的四大措施之一，科技在克服現(xiàn)實(shí)困難、創(chuàng)造未來(lái)繁榮中的支撐引領(lǐng)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。2012年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，對(duì)深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)作出全面部署，提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告。這是我們黨在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大抉擇，開(kāi)啟了我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和邁向科技強(qiáng)國(guó)的新征程。
沿著中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，我國(guó)科技事業(yè)取得了巨大成就，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效顯著。黨的十六大以來(lái)的10年，是創(chuàng)新鑄業(yè)的10年，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧和國(guó)家安全等重大戰(zhàn)略需求，科技發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用；是創(chuàng)新鑄劍的10年，載人航天、探月工程、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破，一批影響重大的關(guān)鍵核心技術(shù)和原創(chuàng)成果相繼涌現(xiàn)；是創(chuàng)新鑄基的10年，科技改革穩(wěn)步推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力顯著提高，我國(guó)整體科技實(shí)力邁上新臺(tái)階，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家不斷接近，一些方面甚至成為領(lǐng)跑者；是創(chuàng)新鑄魂的10年，全民科學(xué)素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)新政策體系、文化環(huán)境和社會(huì)氛圍不斷優(yōu)化。實(shí)踐證明，中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路是符合我國(guó)國(guó)情、符合科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的正確道路。
新的發(fā)展時(shí)期，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家與全面建成小康社會(huì)是同步走、同向行的關(guān)系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成效直接影響到我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的成效。當(dāng)前，距離我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列還不到10年，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，奮力投入到堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的新實(shí)踐，努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上有新的重大作為。必須始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，充分激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把自主創(chuàng)新作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供不竭的技術(shù)源泉。同時(shí)不斷擴(kuò)大科技開(kāi)放合作，以全球視野謀劃和推動(dòng)自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加重視協(xié)同創(chuàng)新，在開(kāi)放合作中提升我國(guó)科技水平。
二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐
在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。必須著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
從國(guó)際上看，世界范圍內(nèi)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破。全球知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快，新科技革命的巨大能量正在不斷蓄積。以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，正在深刻改變著世界科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。國(guó)際金融危機(jī)加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量，許多國(guó)家都將創(chuàng)新提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略核心層面，全球進(jìn)入了空前的創(chuàng)新密集時(shí)代。我們必須更加自覺(jué)地把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新的新成果開(kāi)辟社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)提高的廣闊空間。
從國(guó)內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“最根本、最關(guān)鍵”的力量。我國(guó)以較少的人均資源占有量和脆弱的生態(tài)環(huán)境，承載著巨大的人口規(guī)模和實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的壓力，面臨著節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的艱苦努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)帶有根本性、全局性的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題與科技創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍水平密切相關(guān)。如果沒(méi)有創(chuàng)新能力特別是科技創(chuàng)新能力的大幅提升，就難以真正完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。因此，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力中的戰(zhàn)略支撐作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)科技實(shí)力提升是基本前提，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升是關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步統(tǒng)籌落實(shí)好科技、教育、人才三個(gè)規(guī)劃綱要，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技進(jìn)步與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要緊密結(jié)合起來(lái)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷夯實(shí)我國(guó)從科技大國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是首要任務(wù)。要更加注重圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，突破重大技術(shù)瓶頸，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)的示范輻射帶動(dòng)作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快共性技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)綜合國(guó)力提高是根本目的。新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求日益多元化，科技工作的領(lǐng)域越來(lái)越寬、責(zé)任越來(lái)越大。我們要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會(huì)管理、文化繁榮、生態(tài)文明和國(guó)家安全等方面的重大戰(zhàn)略需求，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。
三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須不斷深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)
我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開(kāi)放。充分釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的活力，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力，根本動(dòng)力也在于改革開(kāi)放。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，要求我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步貫徹到科技領(lǐng)域，努力在科技改革發(fā)展上取得新的重大進(jìn)展，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
科技體制改革始終伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放全過(guò)程。多年來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列重大措施，取得了一系列重大突破。市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新格局在發(fā)展中日益完善，市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展。激勵(lì)企業(yè)和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，科技與金融結(jié)合日益緊密。這是我國(guó)科技體制改革帶來(lái)的根本性重大變化。但同時(shí)我們也要看到，面對(duì)新形勢(shì)新要求，一些突出問(wèn)題仍然制約著科技創(chuàng)新，特別是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求牽引還不足；另一方面，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力還需要進(jìn)一步提高。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)也還不牢。
解決好制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題，根本出路在于深化科技體制改革。全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，在繼承國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)期科技改革發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要深化科技體制改革。我們要堅(jiān)決落實(shí)中央的重大決策部署，切實(shí)加快科技改革發(fā)展步伐。
始終堅(jiān)持把解決科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合問(wèn)題、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力作為中心任務(wù)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新格局。積極支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣的有機(jī)銜接，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同創(chuàng)新，提高國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技管理科學(xué)化和資源高效利用。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展，完善人才激勵(lì)制度，建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，以人才強(qiáng)促進(jìn)科技強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。
完善落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要配套政策，總結(jié)推廣相關(guān)試點(diǎn)政策，積極研究制定深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)政策措施。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷形成激勵(lì)創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。不斷健全科技政策法規(guī)體系、創(chuàng)新法治環(huán)境和多元化科技創(chuàng)新投入體系。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新光榮，強(qiáng)化科學(xué)道德建設(shè)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，培育創(chuàng)新文化土壤。不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
（原載于2012年12月1日出版的《求是》雜志第23期）
《科技日?qǐng)?bào)》（2012-12-1 一版）
(中國(guó)科技網(wǎng))
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