優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)有了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。工信部近日印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)評價或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅持走專精特新發(fā)展道路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“《暫行辦法》不僅對評價認(rèn)定工作進(jìn)行規(guī)范，更對培育管理提出了系統(tǒng)性要求。”國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫首席研究員朱克力在接受記者采訪時表示，《暫行辦法》堅持紓困與培優(yōu)相結(jié)合，加快構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，進(jìn)一步增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，提升中小企業(yè)抗風(fēng)險能力，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
什么是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)
《暫行辦法》提出，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)，系由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)3個層次組成。
“《暫行辦法》規(guī)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)，分別代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段。”安徽省工商聯(lián)副主席潘保春說，國家要進(jìn)一步加強對中小企業(yè)的培育力度，分層分類選拔培育更多優(yōu)秀的中小企業(yè)，為構(gòu)建未來企業(yè)競爭力做準(zhǔn)備。
潘保春進(jìn)一步表示，這些企業(yè)普遍具有5個方面的特點：一是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)具有較強的基礎(chǔ)研發(fā)和行業(yè)深耕特點，是制造強國建設(shè)的重要支撐力量；二是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要集中于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，是制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀代表；三是高梯度企業(yè)備受資本市場青睞，代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平；四是普遍具有較強的創(chuàng)新能力，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力普遍高于其他類型企業(yè)；五是企業(yè)發(fā)展韌性足，新冠肺炎疫情期間優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)普遍呈現(xiàn)出逆勢增長的發(fā)展勢頭。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東說，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)具有創(chuàng)新能力強、專注細(xì)分市場、成長性好等特點。創(chuàng)新能力強意味著具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ粚Ｗ⒓?xì)分市場意味著聚焦主業(yè)和細(xì)分市場，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)占據(jù)重要位置；成長性好意味著發(fā)展前景好、盈利能力相對較高，質(zhì)量效益比較突出，對投資者有較大的吸引力。
如何認(rèn)定優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)
優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強、成長性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的基礎(chǔ)力量，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動，是構(gòu)建新發(fā)展格局的堅強支撐。近年來，我國高度重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作，著力培育一批專精特新中小企業(yè)，目前已累計培育專精特新小巨人企業(yè)4762家，帶動各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。
“目前中小微企業(yè)的培育工作取得一定成效，受到社會廣泛關(guān)注，但也面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不精準(zhǔn)、發(fā)展不平衡等問題。比如創(chuàng)新型中小企業(yè)因為缺少評價標(biāo)準(zhǔn)，目前各地都在探索，概念認(rèn)識上存在差異；省級專精特新中小企業(yè)的培育標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開展。”朱克力表示，因此，為進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平，工信部在前期開展培育工作的基礎(chǔ)上，研究制定了《暫行辦法》。
《暫行辦法》明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)的評價或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化3類6個指標(biāo)，滿分100分，企業(yè)得分達(dá)到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括從事特定細(xì)分市場年限、研發(fā)費用總額、研發(fā)強度、營業(yè)收入等基本條件。專精特新小巨人企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)圍繞專、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品共6個方面，分別提出定量和定性指標(biāo)。
“創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的3個層次，三者相互銜接、共同構(gòu)成梯度培育體系。”潘保春說，這些評價或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的確定，制度化地明確了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的管理體系，能夠促進(jìn)國家培育優(yōu)秀中小企業(yè)的規(guī)劃化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為分層分類培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)奠定制度基礎(chǔ)；在培育和扶持中小企業(yè)方面做到有章可循、有的放矢；幫助眾多中小企業(yè)明確梯隊培育的階段性發(fā)展目標(biāo)，形成對標(biāo)對表的能力構(gòu)建體系。
同時，《暫行辦法》提出，建立健全“有進(jìn)有出”動態(tài)管理機(jī)制。潘保春說，“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制，實際上是一種激發(fā)提升的“倒逼”機(jī)制，能夠促進(jìn)入庫企業(yè)不斷加強自身內(nèi)功修煉，確保入庫企業(yè)保持在庫地位，力爭盡快達(dá)到“晉級”標(biāo)準(zhǔn)，從而形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動力。同時能夠保證入庫企業(yè)始終保持高質(zhì)量發(fā)展，為有效開展針對性政策激勵提供基礎(chǔ)。
劉向東也表示，這一機(jī)制將通過公開競爭和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，推動所選出的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)持續(xù)保持創(chuàng)新力和發(fā)展動力。但這一機(jī)制的真正落地，還有待進(jìn)一步明確退出的標(biāo)準(zhǔn)和條件。
如何梯度培育
一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就。劉向東表示，出臺《暫行辦法》的出發(fā)點重在“培育”兩字。
那么，下一步如何開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作？劉向東說，政府將營造更加良好的發(fā)展環(huán)境，通過實施動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的扶持政策，統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具，形成政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，將更多中小企業(yè)加快培育成為優(yōu)質(zhì)的專精特新企業(yè)，持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展。
潘保春表示，地方政府要加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)遴選的政策宣貫力度，大力開展中小企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的培訓(xùn)、研討活動，讓更多中小企業(yè)找準(zhǔn)政策指導(dǎo)方向，積極籌劃參與遴選入庫。對于遴選入庫的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，按需制定配套政策，通過政策支持，強化企業(yè)培優(yōu)的能力建設(shè)，讓遴選梯度培育成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動力。
朱克力說，各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)針對性地建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；應(yīng)著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。
企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)自身。朱克力表示，從企業(yè)自身出發(fā)，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作核心還是依靠企業(yè)不斷增強內(nèi)生動力，堅持走專精特新發(fā)展道路。
“中小企業(yè)需腳踏實地、聚焦主業(yè)、砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅定不移走專精特新之路。”潘保春說，此外，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的梯度培育工作，可以看作是對我國多年“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”成果的鞏固和深化。其中各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等為“雙創(chuàng)”立下了汗馬功勞，讓一批中小企業(yè)脫穎而出。因此，未來在優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育中，應(yīng)該充分發(fā)揮各類孵化空間的更大作用，促進(jìn)其從招商創(chuàng)業(yè)向扶商強業(yè)轉(zhuǎn)變，共同推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)展。
來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
