近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》。作為我國科技倫理治理的又一標志性事件，文件的出臺引發(fā)各界熱議。
“隨著我國科技創(chuàng)新的步伐不斷加快，進入更多‘無人區(qū)’，將對科技倫理治理帶來更多挑戰(zhàn)、提出更高要求。”3月23日，科技部舉行《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》新聞發(fā)布會，科技部副部長、黨組成員相里斌表示，《意見》填補了我國科技倫理治理的制度空白，是我國國家層面科技倫理治理的第一個指導(dǎo)性文件，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院加強科技倫理治理的堅定決心。
黨中央、國務(wù)院一直高度重視科技倫理治理。黨的十九屆四中全會和五中全會提出“健全科技倫理治理體制”和“健全科技倫理體系”的要求。
2021年，習(xí)近平總書記在兩院院士大會和中國科協(xié)第十次代表大會上指出，科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險的源頭。要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風(fēng)險、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。
相里斌表示，《意見》起草中，著重把握了確立價值理念、突出問題導(dǎo)向、強化系統(tǒng)部署3個方面，著力解決我國科技倫理治理體制機制不健全、制度不完善、領(lǐng)域發(fā)展不均衡等問題，提出加強科技倫理治理的重大舉措。
五大原則亮出科技倫理底線
《意見》不僅確立了我國科技倫理治理的指導(dǎo)思想，也提出了加強科技倫理治理的5項基本要求，即：倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國情、開放合作。
值得關(guān)注的是，《意見》還明確了開展科技活動應(yīng)當遵循的5項科技倫理原則——增進人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅持公平公正、合理控制風(fēng)險、保持公開透明，彰顯了中國加強科技倫理治理的立場和態(tài)度。
“這5項科技倫理原則，不僅是我國科技活動中應(yīng)遵循的價值理念和恪守的行為規(guī)范，也是我們和國際社會科學(xué)共同體能有共同對話語境的基礎(chǔ)。”國家科技倫理委員會委員翟曉梅回答科技日報記者提問時說，《意見》將“增進人類福祉”作為科技倫理的首要原則，是因為增進人類的福祉是科技發(fā)展的原動力，是“科技向善”的核心要求。
談到“尊重生命權(quán)利”原則，翟曉梅認為，這包含了尊重人的生存權(quán)和人格尊嚴。“由于科學(xué)技術(shù)的滲透性，其與整個社會和社會公眾息息相關(guān)，建立利益攸關(guān)方合理的參與機制、信息披露機制是十分必要的。”她說，公開透明的方式可將研究工作置于陽光下，置于全社會的視野和監(jiān)督中。
匯聚科技倫理治理強大合力
在相里斌看來，《意見》提出了很多亮點措施。比如，構(gòu)建了科技倫理治理體制，對科技倫理治理制度建設(shè)進行總體設(shè)計；系統(tǒng)提出科技倫理審查和監(jiān)管措施，加強科技倫理風(fēng)險預(yù)警和防控……
“科技倫理治理工作涉及面廣、參與主體多，需要形成全社會推進科技倫理治理的強大合力。”科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司司長戴國慶解釋說，政府部門要著力構(gòu)建多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機制，從事科技活動的高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等承擔(dān)科技倫理管理主體責(zé)任，科技類社會團體要積極發(fā)揮教育引導(dǎo)和行業(yè)自律作用，科技人員則要自覺遵守科技倫理要求。
針對《意見》提及的強化科技倫理審查和監(jiān)管，戴國慶表示，借鑒國際通行做法，《意見》對我國科技倫理審查體系作出了規(guī)定。
具體而言，由從事科技活動的單位負責(zé)相關(guān)的倫理審查，后續(xù)還將探索建立專業(yè)性、區(qū)域性科技倫理審查中心及科技倫理（審查）委員會認證機制；對科技倫理高風(fēng)險科技活動，建立審查加復(fù)核機制；健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀態(tài)下的科技倫理應(yīng)急審查機制；對國際合作研究活動倫理審查作出專門規(guī)定。
不僅如此，《意見》還對科技倫理監(jiān)管體系作出整體設(shè)計，明確了不同主體的監(jiān)管職責(zé)分工和主要任務(wù)內(nèi)容。其中提到，各地方和相關(guān)行業(yè)主管部門建立科技倫理監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管流程；從事科技活動的單位要對本單位開展的科技活動，進行全流程科技倫理監(jiān)管。國家科技倫理委員會研究制定科技倫理高風(fēng)險科技活動清單，建立科技倫理（審查）委員會、科技倫理高風(fēng)險科技活動登記制度，為監(jiān)管提供條件支撐。
來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
