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為人才發展夯實體制機制基礎

事業能否快速發展,關鍵在人才;人才活力能否充分釋放,關鍵在體制機制。在日前召開的中央人才工作會議上,習近平總書記發表重要講話,對新時代人才工作提出明確目標,圍繞深化人才發展體制機制改革作出重要部署,對于我們深入實施人才強國戰略,以人才發展的制度化建設加快形成人才競爭的比較優勢,具有重大而深遠的意義。

體制機制是管根本、管長遠的。黨的十八大以來,黨中央以“放權、松綁”為重點,著力打通人才培養、流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙。中央層面出臺我國首個人才發展體制機制改革綜合性文件《關于深化人才發展體制機制改革的意見》之后,中央和國家相關部門配套出臺政策140余項,各省區市出臺改革政策700多項。從改革人才管理體制到分類推進人才評價機制改革,從改革人才激勵機制到改革科研經費使用管理……人才發展的障礙被不斷破除,規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍得以建立,中國特色人才制度優勢進一步彰顯。

成績固然可喜,問題也不容忽視。在人才工作的各個環節中,制約創新創造活力迸發的一些深層次障礙依然不同程度地存在。比如,人才管理行政化、“官本位”、體制不順、權責不清,市場機制作用發揮不充分、人才流動不暢,人才評價、使用、激勵機制不科學、不完善,等等。

當下,我國正處在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,機遇前所未有;全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起,世界各國都在搶抓風口,國際人才爭奪日趨白熱化,挑戰前所未有。我們比歷史上任何時期,都更加渴求人才。同樣,我們比歷史上任何時期,都急需把人才發展體制機制改革向縱深推進,持續調動人才積極性,充分發揮人才創造性,充分釋放人才活力,為實現既定目標提供堅強人才保證和智力支持。

改什么?怎么改?以體制機制的梗阻點作為突破口。對此,習近平總書記作出科學部署——“根據需要和實際向用人主體充分授權,發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用”“積極為人才松綁,完善人才管理制度”“完善人才評價體系”。各地區各部門各單位要在充分理解、深刻認識中央精神的前提下抓好貫徹落實,以政策突破帶動體制機制創新。一方面,要因地制宜,切實增強責任感、使命感,統一思想、加強領導,部門協同、上下聯動,打破不必要的限制,打通政策落地的“堵點”;另一方面,也要根據遇到的新問題,根據新式專業技術人才不斷涌現的新趨勢,跟上時代步伐、強化問題導向、注重精準施策,聚各類英才而用之。

把人才發展體制機制改革向縱深推進,必然要求轉變人才管理部門職能,消除對用人主體的過度干預,凡是行政部門應當下放的權力都應當下放,凡是用人單位可以自己解決的事情都應當由用人單位決定。但是,放權不等于放任,有關部門要加強監管與服務,用人主體要增強自我約束,確保下放的權限接得住、用得好、見實效。惟其如此,改革的初衷才會落地見效,人才工作的新局面才會生動豐富。

來源:《經濟日報》

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