近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，提出賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)和人財(cái)物自主支配權(quán)，以及簡化管理等措施。
《通知》指出，要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動科研人員的積極性，激勵科研人員敬業(yè)報(bào)國、潛心研究、攻堅(jiān)克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界科技強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。《通知》提出了四個(gè)方面的政策措施。
一是優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理。簡化科研項(xiàng)目申報(bào)和過程管理，加快完善國家科技管理信息系統(tǒng)，推行“材料一次報(bào)送”制度，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。賦予科研人員和科研單位更大科研自主權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整技術(shù)路線，將直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外的其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放項(xiàng)目承擔(dān)單位。
《通知》指出，加快完善國家科技管理信息系統(tǒng)，２０１８年年底前要將中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目全部納入。同時(shí)，針對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計(jì)等活動。
二是完善有利于創(chuàng)新的評價(jià)激勵制度。優(yōu)化整合科技領(lǐng)域人才計(jì)劃，切實(shí)精簡人才“帽子”，開展科技人才計(jì)劃申報(bào)查重工作，不得將人才“帽子”同物質(zhì)利益直接掛鉤。開展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”問題集中清理，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價(jià)體系。對承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制。
《通知》指出，完善以科技成果為紐帶的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，建立科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方參與的創(chuàng)新聯(lián)盟，落實(shí)相關(guān)政策，支持高校、科研院所科研人員到國有企業(yè)或民營企業(yè)兼職開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加大高校、科研院所和國有企業(yè)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵力度，科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。
三是強(qiáng)化科研項(xiàng)目績效評價(jià)。實(shí)行科研項(xiàng)目績效分類評價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核，績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。
《通知》指出，要區(qū)分因科研不確定性未能完成項(xiàng)目目標(biāo)和因科研態(tài)度不端導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，鼓勵大膽創(chuàng)新，嚴(yán)懲弄虛作假。項(xiàng)目承擔(dān)單位在評定職稱、制定收入分配制度等工作中，應(yīng)更加注重科研項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果，不得簡單計(jì)算獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模。
四是完善分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制。建立單位主管部門、項(xiàng)目管理部門等相關(guān)部門為高校和科研院所分擔(dān)責(zé)任機(jī)制，減少對科研活動的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查頻次。強(qiáng)化高校、科研院所和科研人員主體責(zé)任，完善鼓勵法人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的考核激勵機(jī)制。
另外，《通知》提出，要在教育部直屬高校和中科院所屬科研院所中選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信狀況良好的單位開展“綠色通道”改革試點(diǎn)，包括開展簡化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)、科研機(jī)構(gòu)分類支持、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等試點(diǎn)工作，并加快形成經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
