擴大開放。
中國22個領域將迎來重大開放舉措。
6月28日，發(fā)改委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，該負面清單大幅度放寬了市場準入。其清單長度由63條減至48條，在金融、汽車、船舶、鐵路、農業(yè)、礦產(chǎn)、電網(wǎng)等領域推出22條開放措施。
與2017年版負面清單相比，2018年版負面清單有哪些亮點？有哪些領域推出了新的開放政策？
三大領域擴大開放
發(fā)改委有關負責人指出，2018年版負面清單的主要特點是全方位推進開放。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準入。
對外經(jīng)貿大學國際經(jīng)貿學院教授崔凡表示，去年國發(fā)39號文所涉及的行業(yè)在新版負面清單中均有體現(xiàn)。
2017年8月16日，國務院發(fā)布《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》國發(fā)〔2017〕39號文。其中，對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等行業(yè)進一步擴大對外開放，明確對外開放時間表、路線圖。
發(fā)改委有關負責人表示，2018年版負面清單大幅度放寬市場準入，主要開放措施包括大幅擴大服務業(yè)開放，基本放開制造業(yè)，以及放寬農業(yè)和能源資源領域準入。
崔凡表示，服務業(yè)開放是新版負面清單的一大亮點。從開放程度上講，中國的制造業(yè)開放程度要高于服務業(yè)，前者除汽車飛機等個別領域外已經(jīng)全部開放。而從吸引外資比重來看，服務業(yè)已經(jīng)遠遠超過了制造業(yè)。
2018年版負面清單中，金融領域將取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領域所有外資股比限制。
崔凡進一步表示，目前中國服務業(yè)吸引的外資比重已經(jīng)達到了七成，說明外商投資中國服務業(yè)的熱情很高。而這部分開放程度又較低，所以服務業(yè)吸引外資仍有很大的潛力。”
此前，商務部副部長王受文曾表示，在服務業(yè)方面，我國吸引外資增長8%，服務業(yè)占全國吸引外資的比重上升到70.1%。以前在吸引外資方面，制造業(yè)開放的多一些，服務業(yè)開放的少一些，現(xiàn)在服務業(yè)將進一步加大開放的力度。”
特斯拉們準備好了嗎？
此外，值得關注的是，2018年版負面清單對汽車領域對外開放的路線圖和時間表作出了明確安排，即2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。
崔凡表示，設置對外開放的時間表是國發(fā)39號文做出的明確要求，部分行業(yè)的對外開放需要一步步來，這可以為外商投資提供一個穩(wěn)定的開放預期，也為國內相關產(chǎn)業(yè)的逐步開放留出了余地。
2017年國務院發(fā)布的國發(fā)39號文中指出，將持續(xù)推進專用車和新能源汽車制造，對外開放，明確對外開放時間表、路線圖。
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東也表達了類似觀點，他認為，時間表的確定，給了乘用車生產(chǎn)企業(yè)五年緩沖期。從次序來說，從專用車、新能源車再到商用車，最后開放乘用車的落實順序，也有助于中國汽車工業(yè)做好準備，應對挑戰(zhàn)。5年后，汽車行業(yè)內的競爭將更加激烈。
此次2018年版負面清單的發(fā)布，意味著2022年后，外資車企在華合資項目中不能超過50%的“紅線”將徹底取消，也為特斯拉等外資車企盡快登陸中國市場，提供了政策支持。
近年來，特斯拉在中國建廠的消息層出不窮，上海、蘇州、合肥等城市都曾被傳為選址地。隨后又被澄清。而2018年5月，就在擬定汽車股比開放時間表發(fā)布后不久，特斯拉在上海建廠取得了突破性進展。
據(jù)特斯拉向SEC（美國證券交易委員會）提交的2017年年報顯示，特斯拉2017年在華銷售額突破20億美元，同比翻倍。中國也成為了特斯拉最大的海外市場，國內建廠將使特斯拉進一步打開中國市場。
對于特斯拉而言，通過建廠來實現(xiàn)國產(chǎn)化，既能夠解決關稅問題，也助于緩解量產(chǎn)問題。對于國內消費者來說，購買特斯拉的費用將大幅減少。
摘自《中國新聞網(wǎng)》
