“《科學數據管理辦法》是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在科學數據管理領域的一項具體的舉措，是第一個國家層面出臺的科學數據管理辦法。”４月２日，國務院辦公廳印發《科學數據管理辦法》，４月４日，在科技部舉行的新聞通氣會上，科技部基礎研究司司長葉玉江表示，“《辦法》為我國科學數據的工作確定了行動綱領，也突出了當前大科學、大數據時代黨中央、國務院對科學數據管理和科技創新能力建設的重視，對進一步提升我國科學數據工作水平，發揮國家財政投入產出效益，提高科技創新、經濟社會發展和國家安全支撐保障能力具有重要的意義。”
科學數據呈現出“井噴式”增長
科學數據是信息時代傳播速度最快、影響面最寬、開發利用潛力最大的戰略性、基礎性科技資源。隨著科學技術的進步，科學研究方法也正在發生重要變革，當代科學技術發展呈現出明顯的大科學、定量化研究的特點，科技創新越來越依賴于大量、系統、高可信度的科學數據，對科學數據的綜合分析，本身就是科技創新的一種方式。海量科學數據對生命科學、天文學、空間科學、地球環境科學、物理學等多個科學領域的科研活動更是帶來了沖擊性影響，科學研究方法發生了重要變革。
近年來，隨著我國科技投入不斷增長，科技創新能力不斷提升，科學數據呈現出“井噴式”增長，且質量大幅提高，為我國創新型國家建設奠定了良好基礎。“面對當前科技創新對科學數據管理的需求，我國科學數據的管理與應用仍然存在明顯不足，特別是有許多高價值的科學數據并未在國內得到充分地共享和使用。應該說，我國在科學數據開發利用、開放共享和安全保護等方面還有很大的改進空間。相比歐美發達國家對科學數據等信息資源的重視和管理，我國一直缺少國家層面的制度保障。” 葉玉江說。
當前，我國正處于實施創新驅動發展戰略和建設世界科技強國的關鍵時期，加強和規范科學數據管理是提升我國科技創新能力、保障國家安全的重要方式和手段。黨中央、國務院歷來高度重視我國的科學數據工作，２０１７年將出臺“加強和規范科學數據管理的辦法”列入中央全面深化改革領導小組工作要點。科技部黨組按照黨中央、國務院的決策部署，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，牽頭研究起草了《科學數據管理辦法》，經中央全面深化改革領導小組審議通過后，國務院辦公廳于４月２日正式發布。
如何用好科學數據這一戰略資源
科學數據的價值在于使用。《辦法》明確要求，深刻把握大數據時代科學數據發展趨勢、把確保數據安全放在首要位置、重點突出科學數據共享利用，并提出五方面具體措施：一是明確職責分工，強調“誰擁有、誰負責”“誰開放、誰受益”；二是加強科學數據交流和利用的監管；三是加強知識產權保護；四是加強數據積累，促進開放共享；五是加強科學數據管理能力建設。
“科學數據資源是國家重要的財富，也是生產力，必須把科學數據流動起來，共享應用。數據匯交的理念，過去在科技界已經形成了共識，現在用《辦法》規定下來。” 中科院院士、中科院地理科學與資源研究所研究員孫九林表示，現在是大數據時代，數據是很重要的資源，但這一資源必須共享應用才能變成財富，比如社會大數據、政府管理的大數據、互聯網的大數據。《辦法》主要瞄準科學研究、科技創新的數據資源，因為科學數據完全可以支撐國家信息產業或者大數據產業，而且數據資源越用越有價值。當然，前提是共享。
葉玉江介紹，自２００４年起，科技部、財政部先后在基礎科學、農業、林業、海洋、氣象、地震、地球系統科學、人口與健康等８個領域，支持建成了國家科技資源共享服務平臺，初步形成了一批資源優勢明顯的科學數據中心。目前，在國家重點基礎研究發展計劃資源環境領域、科技基礎性工作專項等科技計劃項目管理中，已將科學數據匯交納入項目管理流程，實現了一批數據的匯交整合與開放共享。這些工作為研究制定《辦法》提供了有益參考。
根據《辦法》細則，科技部負責組建國家科學數據網絡管理平臺用以管理和維護科學數據。國家科技基礎條件平臺中心副主任王瑞丹介紹，“在２００２年開始實施的國家科技平臺專項工作支持下，我國已在多領域初步形成了一批優勢較為明顯的科學數據中心”。在此基礎上，科技部將聯合相關部門進一步加強國家科學數據中心的培育和建設。
葉玉江表示，下一步，科技部將會同各有關部門按照文件的要求全方位做好落實工作，建立健全各項規章制度和工作機制，實現科學數據的規范管理，讓社會各界和科技工作者能夠更加方便地利用科學數據。
摘自《中國高新技術產業導報》
